根據(jù)法律規(guī)定，規(guī)范性法律文件與非規(guī)范性法律文件的區(qū)別有：1.規(guī)范性文件屬于法的范疇，如憲法、法律、法規(guī)等。國(guó)家法律對(duì)于規(guī)范性文件的權(quán)限正在逐步予以嚴(yán)格規(guī)范。例如《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條規(guī)定。非規(guī)范性文件雖也有法律效力，屬于法律文件，但不屬于法的范疇，而只是一定法律規(guī)范的產(chǎn)物。2.二者區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)在于它適用的對(duì)象是一般的人或事還是特定的人或事；是反復(fù)適用的還是僅適用一次；3.規(guī)范性文件是針對(duì)特定的不多數(shù)的人適用的，屬于抽象行政行為，例如，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第七條規(guī)定。非規(guī)范性文件是針對(duì)特定的對(duì)象適用的，屬于具體行政行為的范疇。

1、編制單位不同，招標(biāo)文件是招標(biāo)方編制，而投標(biāo)文件是供貨方編制。 2、內(nèi)容不同，招標(biāo)文件內(nèi)容包含招標(biāo)時(shí)間、規(guī)模、內(nèi)容、要求資質(zhì)、采取的規(guī)范、工程量清單報(bào)價(jià)及依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法以及其他所需要注意的事項(xiàng)，而投標(biāo)文件內(nèi)容包含在本項(xiàng)目中準(zhǔn)備投入的人力，物力，財(cái)力等方面的情況的描述，對(duì)本項(xiàng)目的完成能力，報(bào)價(jià)，完成的細(xì)節(jié)。 3、要求不同，招標(biāo)文件對(duì)要招標(biāo)的項(xiàng)目做出各方面的要求，而投標(biāo)文件是針對(duì)所投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況結(jié)合招標(biāo)文件的要求。