以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰呀?jīng)訂立轉(zhuǎn)讓合同的，合同無(wú)效。 根據(jù)合同效力補(bǔ)正的原理，政府主管部門(mén)追認(rèn)批準(zhǔn)，并由劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方與政府主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地出讓金，或者由劃撥土地使用權(quán)的受讓方與政府主管部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并交付土地出讓金，或者轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，政府主管部門(mén)將轉(zhuǎn)讓土地直接劃撥給受讓方使用，當(dāng)事人間訂立的轉(zhuǎn)讓合同可視為有效。但政府主管部門(mén)的批準(zhǔn)及手續(xù)的補(bǔ)辦必須在一審起訴前進(jìn)行。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。