承包期內(nèi)發(fā)包人調(diào)整承包地的，還應(yīng)符合以下條件：第一，調(diào)整指的是對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的土地進(jìn)行小范圍適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整只限于個(gè)別農(nóng)戶，不能對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行普遍調(diào)整。第二，在承包人發(fā)生了因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形需要調(diào)整土地時(shí)，并不是必然發(fā)生對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進(jìn)行調(diào)整，如果集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留了機(jī)動(dòng)地，或者有通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的土地，或者有承包人依法、自愿交回的土地，應(yīng)當(dāng)先用這些土地解決無(wú)地農(nóng)民的承包地問(wèn)題，只有在沒(méi)有上述土地的情況下，才可以對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三，允許進(jìn)行小調(diào)整的土地僅限于耕地和草地，對(duì)于林地，即使在上述特殊情形下，也不允許調(diào)整。因?yàn)榱值氐某邪?jīng)營(yíng)與耕地、草地的承包經(jīng)營(yíng)相比有其特殊性。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，收益慢，風(fēng)險(xiǎn)大，承包期也較長(zhǎng)。穩(wěn)定林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)承包人植樹(shù)造林的積極性，鼓勵(lì)對(duì)林地的長(zhǎng)期投入，防止亂砍濫伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不適用耕地和草地有關(guān)調(diào)整的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)確保林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。否則會(huì)導(dǎo)致林權(quán)不穩(wěn)，出現(xiàn)林地糾紛，引發(fā)亂砍濫伐，破壞森林資源。因此，林地不能調(diào)整。第四，調(diào)整還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法定程序，未經(jīng)法定程序不得進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村土地承包法規(guī)定的法定程序是：“必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。”這樣規(guī)定是為了體現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民的意愿，防止隨意調(diào)整承包地。因特殊情形需要對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間的承包地進(jìn)行調(diào)整，而承包合同中又約定不得調(diào)整的怎么辦對(duì)此，農(nóng)村土地承包法規(guī)定：“承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定?！奔慈绻邪贤屑s定不得調(diào)整的，也不得調(diào)整。這樣規(guī)定既符合承包人的意愿，也有利于維護(hù)承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。當(dāng)然，如果發(fā)包人和承包人尤其是承包人自愿協(xié)商變更的，可以按照變更后的承包合同辦理。

因自然災(zāi)害內(nèi)嚴(yán)重毀損承包地容等特殊情形，即只有在特殊情形下，才可以適當(dāng)調(diào)整承包地。這里的“特殊情形”，主要包括以下幾個(gè)方面：部分農(nóng)戶因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的；部分農(nóng)戶的土地被征用或者用于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，喪失土地的農(nóng)戶不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，不要征地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，要求繼續(xù)承包土地的；人地矛盾突出的。關(guān)于人地矛盾突出的，一般是指因出生、婚嫁、戶口遷移等原因?qū)е氯丝谧兓容^大，新增人口比較多，而新增人口無(wú)地少地的情形比較嚴(yán)重，又沒(méi)有其他生活來(lái)源的，在這種情況下，允許在個(gè)別農(nóng)戶之間適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。在實(shí)踐中，有些地方的作法是，新增人口按照先后次序排隊(duì)候地，到調(diào)整期時(shí)“以生頂死”，在個(gè)別農(nóng)戶之間進(jìn)行“抽補(bǔ)”，將死亡或者戶口遷出的農(nóng)民的土地調(diào)給新增人口，調(diào)整期一般為五至十年。