被告應(yīng)在法定期間內(nèi)提供與被訴行政行為合法性相關(guān)的所有證據(jù)。一般而言，被告若要證明行政行為的合法性，應(yīng)從以下五個(gè)方面來(lái)提供證據(jù)：1.有關(guān)主體的證據(jù)材料，如果原告對(duì)行政主體的職權(quán)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)該提出有關(guān)其職權(quán)依據(jù)的證據(jù)。2.有關(guān)行政程序的證據(jù)材料。行政行為合法性的一個(gè)重要方面就是程序合法。同時(shí)，程序合法也是法庭審理的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，行政程序應(yīng)包括作出行政行為的方式、步驟、順序和時(shí)限等，對(duì)此被告也要提供。3.有關(guān)被訴行政行為認(rèn)定所認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)材料。主要提供書(shū)面決定中已經(jīng)記載的事實(shí)或列入行政案件卷宗被行政主體采納的事實(shí)。4.自由裁量合理性的證據(jù)材料。行政機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理往往存在一定的自由裁量空間，我們知道，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的自由裁量往往存在濫用職權(quán)問(wèn)題，因此被告應(yīng)提供自由裁量合理性的證據(jù)材料。5.有關(guān)被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告向法庭提供大規(guī)范性文件，除法律、法規(guī)外，還包括規(guī)章和規(guī)章以下的規(guī)范性文件。

一、被告的舉證責(zé)任（政府）： 1、被告對(duì)作出行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。 2、“卷宗主義”原則。即行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須“先取證，后裁決”，奉行“證據(jù)在先”原則。 3、被告怠于舉證，視為沒(méi)有舉證，要承擔(dān)不利后果。涉及第三方利益的，有利害關(guān)系的第三方可以向法院提供證據(jù)。 4、復(fù)議維持的案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)和原機(jī)關(guān)共同承擔(dān)原行為合法性的舉證責(zé)任。 二、原告舉證責(zé)任： 1、初始證明責(zé)任：原告應(yīng)當(dāng)提供符合法定起訴條件的證據(jù)。 2、在起訴被告不作為的案件當(dāng)中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但是下列情形除外：被告應(yīng)該依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的。原告因正當(dāng)理由不提供證據(jù)的。 3、在行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?，無(wú)論是單獨(dú)提起還是一并提起的，原告都應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。因被告原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，被告承擔(dān)舉證責(zé)任。