一、處罰法定 沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效(法三條二款)。 (一)存在授權規(guī)范 1、有依據，行政處罰權必須有規(guī)范依據(法十五條)。 2、夠明確，民事賠償裁決。 3、已生效，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未公布不得作為行政處罰的依據(法四條三款)。 (二)創(chuàng)設權無瑕疵 1、法律：可以設定所有種類處罰。 2、行政法規(guī)：可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 3、地方性法規(guī)：可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 4、規(guī)章：只能設定警告和一定數量的行政處罰。 (三)執(zhí)法資格具備 1、執(zhí)法主體類型 一是行政機關。綜合執(zhí)法(國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。)。 二是獲得授權的組織。法律、法規(guī)授權、具有管理公共事務職能。 三是受委托組織。 (1)委托必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據。 (2)組織須符合3個條件：依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。 2、管轄權無瑕疵 二、證據確鑿 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰(法三十條)。注意證據資格行政機關發(fā)現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據，關聯性：一要用好經驗。二要熟悉規(guī)則。既要證明相對人有違法行為，還要注意是否有從輕、減輕、免除處罰的情節(jié)。此外要正確理解法律規(guī)范。