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來(lái)自保監(jiān)會(huì)的最新消息：保監(jiān)會(huì)聯(lián)合國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心進(jìn)行的強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)可行性研究已于近期完成，保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁和社會(huì)管理職能有望在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮作用;保監(jiān)會(huì)將在環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為輔的二元化保險(xiǎn)運(yùn)作模式;強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作將有望在2009年正式啟動(dòng)。

環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，近兩年來(lái)，吉林松花江污染、湖南岳陽(yáng)縣飲用水污染等事件頻發(fā)，由于環(huán)境污染造成的受害地域廣，涉及人數(shù)多，賠償數(shù)額異常巨大，污染方或有關(guān)企事業(yè)難以承擔(dān)全部賠償責(zé)任，最后往往還是政府埋單。數(shù)據(jù)顯示，僅去年一年，政府因重大環(huán)境污染事件而支付賠償金額就高達(dá)118億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，單純依賴(lài)政府解決環(huán)境污染后遺癥的模式不僅給財(cái)政帶來(lái)巨大壓力，效果也有限。一方面，受害者很可能得不到充分、及時(shí)的賠償;另一方面，由于相關(guān)企事業(yè)遭遇索賠，可能面臨關(guān)閉破產(chǎn)。而引入強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制，可有效轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn);有了第三方保險(xiǎn)公司的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控，還能在一定程度上杜絕一些企業(yè)無(wú)視環(huán)保的問(wèn)題，最終減少大規(guī)模污染事件的發(fā)生。

據(jù)保監(jiān)會(huì)政策研究室有關(guān)人士透露，強(qiáng)制環(huán)保保險(xiǎn)將對(duì)可能出現(xiàn)高度危險(xiǎn)性的突發(fā)性環(huán)境污染企業(yè)采取強(qiáng)制的投保方式。環(huán)保險(xiǎn)的承保范圍將覆蓋與水、氣或者固體廢物相關(guān)的突發(fā)性污染事件，在賠償額度方面采取限額賠償制，賠付額度將和現(xiàn)行的環(huán)境污染侵權(quán)人的限額賠償一致，其中包括為了減少賠償責(zé)任而引發(fā)的訴訟費(fèi)用，第三者傷亡的醫(yī)療費(fèi)用、搶救費(fèi)用，對(duì)第三者財(cái)產(chǎn)的施救費(fèi)用以及清除事故隱患的費(fèi)用等。

參與強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)可行性調(diào)研的國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)人士表示，現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)提到了有關(guān)環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任，但還需細(xì)化，尤其需要規(guī)定環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的具體執(zhí)行和操作程序。要把上述內(nèi)容轉(zhuǎn)化成具體制度需要大量的實(shí)地調(diào)研，拿回準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。按照當(dāng)前的進(jìn)展情況，強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)要經(jīng)歷研究、計(jì)劃、調(diào)研、反復(fù)認(rèn)證以及多個(gè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，其中到企業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研將尤為重要。

強(qiáng)制環(huán)保險(xiǎn)在19世紀(jì)發(fā)源于法國(guó)，現(xiàn)在在歐洲和北美國(guó)家發(fā)展比較快。在美國(guó)，對(duì)有毒物質(zhì)和廢棄物質(zhì)的處置可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任都建立了強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，并且規(guī)定了投保的額度，并對(duì)因突發(fā)性事故或非突發(fā)性事故導(dǎo)致的情況進(jìn)行區(qū)別。對(duì)于相關(guān)的指定承保公司，政府還給予減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。