經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰或遺體安葬實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地,屬于第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立,由建墓單位持批準(zhǔn)文件,向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方可正式營業(yè)。經(jīng)營性公墓的收入除一般殯葬服務(wù)收入外,主要為喪主按規(guī)定交納的墓穴租用費(fèi)、建基工料費(fèi)、安葬費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)。根據(jù)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例的規(guī)定,在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人,為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。經(jīng)營性公墓一般遠(yuǎn)離市區(qū),不在納稅范圍內(nèi)。但是也有隸屬于建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)管轄范圍內(nèi)的,就要按規(guī)定繳稅了。
一、經(jīng)營性公墓是銷售不動產(chǎn)還是提供服務(wù)?
經(jīng)營性公墓不同于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)銷售不動產(chǎn)。公墓墓區(qū)土地所有權(quán)依法歸國家或集體所有,喪主不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣。經(jīng)營性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長不得超過二十年。就是說再豪華的墓地,其使用期限也僅有20年,20年后要重新交費(fèi),不交費(fèi)的按無主墓進(jìn)行處理。與《民法典》(2021年1月1日起施行)第七百零五條“租賃期限不得超過二十年。超過二十年的,超過部分無效”的規(guī)定相吻合。據(jù)此理解公墓屬于公共設(shè)施,喪主不擁有土地使用權(quán)屬,是一次性收取了不超過20年的租金等綜合服務(wù)費(fèi),類似于房地產(chǎn)企業(yè)銷售的無產(chǎn)權(quán)的車位的情況。
二、經(jīng)營性公墓是否繳納營業(yè)稅?
原營業(yè)稅暫行條例第六條規(guī)定:殯葬服務(wù)免征營業(yè)稅?!敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營性公墓?fàn)I業(yè)稅問題的通知》進(jìn)一步明確:對經(jīng)營性公墓提供的殯葬服務(wù)包括轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)收入免征營業(yè)稅。該政策將墓穴租用費(fèi)定義為轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán),且按照殯葬服務(wù)給予了免征營業(yè)稅優(yōu)惠。新營業(yè)稅暫行條例雖然將殯葬服務(wù)繼續(xù)納入免稅范圍。但是《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于公布若干廢止和失效的營業(yè)稅規(guī)范性文件的通知》(財(cái)稅[2009]61)明確財(cái)稅[2001]117號予以作廢。
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