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一、專車合法化

《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《指導(dǎo)意見》)中指出，出租汽車包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車。預(yù)約出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和電話預(yù)約出租汽車等形式，具有預(yù)約出租汽車專用標(biāo)識(shí)，不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》)第2條規(guī)定，本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由此可知，專車在未來將會(huì)以法律法規(guī)的形式，被定義為出租車的一種。

二、私家車禁入專車平臺(tái)

《暫行辦法》第12條規(guī)定，作為專車從事專車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的車輛，需滿足三個(gè)條件，分別為7座及以下乘用車、車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)、安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。

這意味著，個(gè)人使用的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小汽車，將被排除在專車范圍內(nèi)。私家車如果想要做專車業(yè)務(wù)，則需要更改使用性質(zhì)，按照法律的規(guī)定配備齊全相關(guān)條件后提交申請(qǐng)，通過申請(qǐng)后才能成為合法專車。

三、專車運(yùn)營(yíng)需備齊三大證件

1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者需有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》

《暫行辦法》第10條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

2、專車需有《道路運(yùn)輸證》

《暫行辦法》第13條規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸證》。

3、專車司機(jī)需有《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》

《暫行辦法》第15條規(guī)定，符合規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請(qǐng)，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

《暫行辦法》同時(shí)規(guī)定，專車上路需隨身攜帶《道路運(yùn)輸證》和《從業(yè)資格證》，沒有這兩證的，對(duì)專車司機(jī)處以50元以上200元以下罰款，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者處以1萬元以上3萬元以下罰款。

經(jīng)營(yíng)者沒有《經(jīng)營(yíng)許可證》的，將被處以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

四、順風(fēng)車服務(wù)被禁止

《暫行辦法》第27條規(guī)定，任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

但是，不以盈利為目的，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計(jì)劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?僅限燃料成本及通行費(fèi))或免費(fèi)互助的順風(fēng)車出行方式，不在《暫行辦法》的約束范圍內(nèi)。

因此，有償?shù)捻橈L(fēng)車服務(wù)將被禁止，而無償?shù)幕蛘邇H是分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜捻橈L(fēng)車暫時(shí)還未有規(guī)定。如何定義順風(fēng)車，還需要交通部門出具法律法規(guī)確認(rèn)。

五、補(bǔ)貼、福利被約束

《暫行辦法》第20條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷方案向社會(huì)公告。

未提前10日向社會(huì)公告的市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷行為將被禁止，一旦被認(rèn)定為為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)，則可能面臨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷市場(chǎng)的控訴。

六、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需建立在中國(guó)

《暫行辦法》第22條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)大陸境內(nèi)存儲(chǔ)、傳輸、使用和管理。

以Uber為例，總部位于美國(guó)加利佛尼亞州舊金山，新規(guī)出臺(tái)后，Uber在中國(guó)的運(yùn)營(yíng)肯定會(huì)受到限制，目前Uber表示正式入駐中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成立上海霧博信息技術(shù)有限公司，為符合我國(guó)法律規(guī)定，Uber作出了必要的改變。

七、專車優(yōu)惠少，約束卻很多

《暫行辦法》規(guī)定，專車不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得巡游攬客，不享受出租汽車燃油補(bǔ)貼，價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。專車上還要使用使用符合規(guī)定的出租汽車計(jì)價(jià)器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票，專車經(jīng)營(yíng)期需按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證。同時(shí)，按照《暫行辦法》的規(guī)定，專車的強(qiáng)制報(bào)廢時(shí)間將縮短至8年。