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如何確定邀請招標(biāo)文件發(fā)售期
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 21:14:59 400 人看過

分析

對于邀請招標(biāo)項目而言,其招標(biāo)文件的發(fā)售期是不是必須遵循不得少于5日的規(guī)定,業(yè)界存在著兩種不同的認(rèn)識:

一種觀點認(rèn)為:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日的規(guī)定,沒有明確是公開招標(biāo)項目還是邀請招標(biāo)項目,也沒有明確是資格預(yù)審項目還是資格后審項目。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條關(guān)于文件的發(fā)售期不得少于5日的規(guī)定,不僅適用于公開招標(biāo)項目,也適用于邀請招標(biāo)項目。

另一種觀點認(rèn)為:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》關(guān)于招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日的規(guī)定,其立法目的是為了體現(xiàn)公開原則的要求,防止采購人利用縮短文件發(fā)售期等方式限制和排斥潛在投標(biāo)人,從而促使更多的潛在投標(biāo)人參與競爭,保障招投標(biāo)活動的競爭性。但是,對邀請招標(biāo)項目而言,由于其潛在投標(biāo)人已經(jīng)確定,招標(biāo)文件的發(fā)售對象也已經(jīng)固定,不存在應(yīng)當(dāng)讓更多的潛在投標(biāo)人有充分寬裕的時間購買招標(biāo)文件參與競爭的情形。因此,該類項目的采購人在制定招標(biāo)文件發(fā)售期時,可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和不同情形確定發(fā)售期限,不必苛守不得少于5日的規(guī)定。

筆者認(rèn)為:在考究一個特定法條的涵義時,僅從字面上探求其涵義的文義解釋法往往帶有一定的機械性和局限性,而采用系統(tǒng)解釋法則更為全面、科學(xué)、合理。在探討邀請招標(biāo)項目、已進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)項目招標(biāo)文件的發(fā)售期是否應(yīng)當(dāng)遵循不得少于5日的規(guī)定這一問題上,第二種觀點從立法本意出發(fā),探析發(fā)售期不得少于5日這一規(guī)定的適用前提,其分析和論證過程更為系統(tǒng)全面,其結(jié)論和理由也更為科學(xué)合理、令人信服。因此,筆者傾向于采納第二種觀點,即只要采購人在安排招標(biāo)文件的出售時間時,沒有刻意利用出售文件的機會限制和排斥被邀請對象參與投標(biāo),可以不受不得少于5日這一規(guī)定的限制。

案例中規(guī)定招標(biāo)文件的出售時間只有2天,從形式上看似乎違背了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條的規(guī)定。但是,該項目屬于邀請招標(biāo)項目,采購人在投標(biāo)邀請書中規(guī)定招標(biāo)文件的發(fā)售期為2天,并不影響特定潛在投標(biāo)人購買文件并參與投標(biāo)競爭,且該項目投標(biāo)邀請書在文件發(fā)售期之前10多天即已向所有特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出,足以讓潛在投標(biāo)人安排時間購買招標(biāo)文件。因此,筆者認(rèn)為,該做法并未違背《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的立法精神,不應(yīng)機械地引用《政府采購法》第三十六條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條和第六十四條的規(guī)定進行處理。

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    邀請招標(biāo)不屬于公開招標(biāo),二者是兩種采購方式。邀請招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo),其投標(biāo)人的數(shù)量有限,主要針對已經(jīng)了解的法人或其他組織,且事先已知投標(biāo)者的數(shù)量。公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo),其面向所有企業(yè)的招標(biāo)方式,符合條件的供應(yīng)商均可參加?!吨腥A人民共和國政府采購法》第二十六條政府采購采用以下方式:公開招標(biāo);邀請招標(biāo);競爭性談判;單一來源采購;詢價;國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。
    2024-04-29
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  • 采取邀請招標(biāo)方式的邀請招標(biāo)的對象必須符合什么條件
    1、根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo):(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;(2)受自然地域環(huán)境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;(4)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比,不值得的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。2、《政府采購法》規(guī)定:符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以采用邀請招標(biāo)方式采購:(1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。關(guān)于邀請招標(biāo)中邀請對象的選擇問題,在整個立法期間,始終存在不同意見。一種意見認(rèn)為,本法應(yīng)當(dāng)按照國際慣例,嚴(yán)格邀請招標(biāo)程序,尤其是對邀請對象的選擇作出具體規(guī)定,即通過招資格標(biāo)方式隨機確定邀請對象。一種意見認(rèn)為,邀請招標(biāo)是招標(biāo)方式之一,應(yīng)當(dāng)受招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)范,即使這種方式存在問題,
    2023-06-14
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#招標(biāo)投標(biāo)法
北京
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    招標(biāo)文件是招標(biāo)工程建設(shè)的大綱,是建設(shè)單位實施工程建設(shè)的工作依據(jù),是向投標(biāo)單位提供參加投標(biāo)所需要的一切情況。 因此,招標(biāo)文件的編制質(zhì)量和深度,關(guān)系著整個招標(biāo)工作的成敗。招標(biāo)文件的繁簡程度,要視招標(biāo)工程項目的性質(zhì)和規(guī)模而定。... 更多>

    #招標(biāo)文件
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    • 邀請招標(biāo)是什么?邀請招標(biāo)需要發(fā)招標(biāo)公告嗎
      江西在線咨詢 2022-10-13
      邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請他們參加招標(biāo)競爭。一般都選擇3-10個之間參加者較為適宜,當(dāng)然要視具體的招標(biāo)項目的規(guī)模大小而定。由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限,不僅可以節(jié)約招標(biāo)費用,而且提高了每個投標(biāo)者的中標(biāo)機會。
    • 招標(biāo)邀請的條件
      山西在線咨詢 2024-12-13
      1. 在以下情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo): - 涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的; - 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的; - 采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的。 2. 對于非依法必須公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)人可以自主決定采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。社會資本自身具備自主決定的權(quán)利,一般企業(yè)都會有相關(guān)規(guī)定。 貨物
    • 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)邀請書
      河南在線咨詢 2021-03-20
      1、實行公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報名并索取資格審查文件,招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報名; 2、采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書; 3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質(zhì)量
    • 招標(biāo)文件投標(biāo)有效期時間一般要如何確定
      臺灣在線咨詢 2022-11-10
      1、招標(biāo)文件公告發(fā)布至少7個工作日,在提出書面評標(biāo)報告后招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人,開標(biāo)需要1個工作日,在3至5日內(nèi)確定供應(yīng)商,中標(biāo)公示日至少7個工作日。 2、法律依據(jù):《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部
    • 現(xiàn)在邀請招標(biāo)是如何的呢?
      澳門在線咨詢 2023-03-29
      在下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)[1]: 一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的; 二是項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的; 三是采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的。