分析
對于邀請招標(biāo)項目而言,其招標(biāo)文件的發(fā)售期是不是必須遵循不得少于5日的規(guī)定,業(yè)界存在著兩種不同的認(rèn)識:
一種觀點認(rèn)為:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日的規(guī)定,沒有明確是公開招標(biāo)項目還是邀請招標(biāo)項目,也沒有明確是資格預(yù)審項目還是資格后審項目。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條關(guān)于文件的發(fā)售期不得少于5日的規(guī)定,不僅適用于公開招標(biāo)項目,也適用于邀請招標(biāo)項目。
另一種觀點認(rèn)為:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》關(guān)于招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售期不得少于5日的規(guī)定,其立法目的是為了體現(xiàn)公開原則的要求,防止采購人利用縮短文件發(fā)售期等方式限制和排斥潛在投標(biāo)人,從而促使更多的潛在投標(biāo)人參與競爭,保障招投標(biāo)活動的競爭性。但是,對邀請招標(biāo)項目而言,由于其潛在投標(biāo)人已經(jīng)確定,招標(biāo)文件的發(fā)售對象也已經(jīng)固定,不存在應(yīng)當(dāng)讓更多的潛在投標(biāo)人有充分寬裕的時間購買招標(biāo)文件參與競爭的情形。因此,該類項目的采購人在制定招標(biāo)文件發(fā)售期時,可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和不同情形確定發(fā)售期限,不必苛守不得少于5日的規(guī)定。
筆者認(rèn)為:在考究一個特定法條的涵義時,僅從字面上探求其涵義的文義解釋法往往帶有一定的機械性和局限性,而采用系統(tǒng)解釋法則更為全面、科學(xué)、合理。在探討邀請招標(biāo)項目、已進行資格預(yù)審的公開招標(biāo)項目招標(biāo)文件的發(fā)售期是否應(yīng)當(dāng)遵循不得少于5日的規(guī)定這一問題上,第二種觀點從立法本意出發(fā),探析發(fā)售期不得少于5日這一規(guī)定的適用前提,其分析和論證過程更為系統(tǒng)全面,其結(jié)論和理由也更為科學(xué)合理、令人信服。因此,筆者傾向于采納第二種觀點,即只要采購人在安排招標(biāo)文件的出售時間時,沒有刻意利用出售文件的機會限制和排斥被邀請對象參與投標(biāo),可以不受不得少于5日這一規(guī)定的限制。
案例中規(guī)定招標(biāo)文件的出售時間只有2天,從形式上看似乎違背了《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條的規(guī)定。但是,該項目屬于邀請招標(biāo)項目,采購人在投標(biāo)邀請書中規(guī)定招標(biāo)文件的發(fā)售期為2天,并不影響特定潛在投標(biāo)人購買文件并參與投標(biāo)競爭,且該項目投標(biāo)邀請書在文件發(fā)售期之前10多天即已向所有特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出,足以讓潛在投標(biāo)人安排時間購買招標(biāo)文件。因此,筆者認(rèn)為,該做法并未違背《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的立法精神,不應(yīng)機械地引用《政府采購法》第三十六條、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條和第六十四條的規(guī)定進行處理。
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招標(biāo)邀請的條件山西在線咨詢 2024-12-131. 在以下情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo): - 涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的; - 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的; - 采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的。 2. 對于非依法必須公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)人可以自主決定采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。社會資本自身具備自主決定的權(quán)利,一般企業(yè)都會有相關(guān)規(guī)定。 貨物
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發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)邀請書河南在線咨詢 2021-03-201、實行公開招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)公告要求的施工單位都有權(quán)報名并索取資格審查文件,招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報名; 2、采用邀請招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書; 3、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書均應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、項目的實施地點、質(zhì)量
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