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1．運(yùn)用土地確權(quán)原則和方法，確定實(shí)踐中具體土地權(quán)利的類型、性質(zhì)、主體、客體，以及權(quán)利內(nèi)容等。

2．掌握土地權(quán)屬爭(zhēng)議的類型、現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的處理方式、處理機(jī)關(guān)、處理程序。運(yùn)用有關(guān)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的規(guī)定，對(duì)具體爭(zhēng)議案件提出處理方式和程序。

3．運(yùn)用土地確權(quán)和爭(zhēng)議調(diào)處法律、政策，針對(duì)具體爭(zhēng)議案例進(jìn)行分析，提出處理意見(jiàn)。

農(nóng)村土地確權(quán)糾紛由誰(shuí)處理

1．個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。

2．設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：跨縣級(jí)行政區(qū)域的；同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

3．省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的；在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

4．國(guó)土資源部調(diào)查處理下列爭(zhēng)議案件：國(guó)務(wù)院交辦的；在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

具體而言，應(yīng)遵循以下原則：

（1）從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史的原則

土地權(quán)屬爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因很多，但多數(shù)是因歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題所引起的，這種情況在集體組織之間的土地權(quán)屬關(guān)系中十分常見(jiàn)。

引起這類爭(zhēng)議的主要原因有：

歷史上鄉(xiāng)、村、社、隊(duì)、場(chǎng)因合并、分割、改變隸屬關(guān)系等行政建制變化遺留的權(quán)屬未定、權(quán)屬不清；

因過(guò)去的土地開(kāi)發(fā)、征地退耕、興辦或停辦企事業(yè)、有組織移民形成的權(quán)屬不清；

因過(guò)去無(wú)償占用或“一平二調(diào)”造成的權(quán)屬爭(zhēng)議；

地界不明，包括過(guò)去無(wú)償劃撥荒山、荒地時(shí)未計(jì)算面積和劃定地界，歷史上無(wú)地界標(biāo)志或地界標(biāo)志不明，新劃地界不清或不合理，興修水利、平整土地、開(kāi)荒、更改河道等造成地界變化等情形。

這些爭(zhēng)議的普遍特點(diǎn)，就是土地占有現(xiàn)狀缺乏權(quán)屬依據(jù)或者權(quán)屬依據(jù)難以證明。處理這類糾紛，應(yīng)當(dāng)從歷史出發(fā)，摸清爭(zhēng)議土地的歷史發(fā)展變化，查明引起變化的事實(shí)背景和當(dāng)時(shí)的政策依據(jù)，確定爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因，以合理劃定地界、確定權(quán)屬。