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所謂流浪兒童，是指年齡在18歲以下，脫離了家庭和離開監(jiān)護人的看護，流落到社會上超過24小時，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和兒童。

近幾年來，中國城市流浪兒童日益增多。據(jù)民政部門統(tǒng)計，目前全國約有15萬人次的流浪兒童，加上隨父母外出打工的街童，實際人數(shù)可能遠遠超過30萬人。他們絕大部分是文盲或只有小學文化程度。年齡多在10歲至15歲，大多數(shù)來自經(jīng)濟落后的地區(qū)，尤其是農(nóng)村。這些年齡在18周歲以下的兒童，離開家庭或監(jiān)護人，流落社會。他們中的大多數(shù)生活沒有保障，更無法享受義務教育和計劃免疫。疾病、饑餓給他們的身心健康和生存發(fā)展帶來了負面影響，更為嚴重的是，一些孩子還走上了犯罪的道路。

聯(lián)合國兒童基金會駐華代表伍德琛博士說，從世界范圍來看，導致兒童流浪街頭的突出原因是貧窮、家庭的解體和暴力。在中國，近年來經(jīng)濟的迅速發(fā)展推動了社會不斷進步，但迅速轉型的社會給家庭和個體也帶來巨大的壓力，比如不斷拉大的貧富差距、持續(xù)攀升的離婚率，這些都不斷把孩子由家庭推向街頭。從我國目前的現(xiàn)狀來看，家庭、教育、社會等是導致兒童出外流浪的主要原因。家庭因素排第一位，其中包括家庭解體和家庭教育失當或虐待兒童等。中國青年政治學院社會工作與管理系教師薛在興認為，短視行為導致父母不想讓孩子讀書。盡管教育部三令五申，可各地還有不同程度的對外來兒童加收借讀費等違規(guī)行為，這也是把隨父母外出務工的兒童變成流浪兒童的重要因素。

對于如何解決流浪兒童的救助問題，最近幾年我國在流浪兒童救助方面也探索出了一系列新的途徑和方法。專家建議，要從生活救助、心理矯治、針對性進行文化與技能教育以及改變現(xiàn)行救助制度4方面著手，才能從根本上解決流浪兒童救助問題。目前，我國的救助機構主要是從生活生存保障方面做工作。此種救助的局限性已被注意到，近幾年兒童救助機構探索出的類家庭、大房子，即把流浪兒童集于一處，安排專職父母照顧等救助辦法，注重從生活到行為習慣到心理上各方面著手使流浪兒童回歸主流社會。

但由于流浪兒童救助牽涉司法、公安、民政、教育等多個部門，各方各自為政，無法形成合力。因此，成立集兒童救助機構、兒童福利院、工讀學校等功能于一身的流浪兒童救助機構非常有必要。

《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的頒布實施，為救助保護流浪兒童提供了新的理念。這一辦法改變了以往的收容遣送制度，取而代之的是建立在自愿基礎上的救助。在實踐過程中各地也探索了一些新的方法，并收到了積極效果。但是，實踐中遇到的問題也表明，必須從法律制度建設的高度去認識和面對流浪兒童的救助保護問題，以使救助保護工作有章可循，更好地達到救助、保護、教育的目的。北京大學社會學系的王思斌認為，要達到此目的，必須在流浪兒童救助保護領域引入社會工作專業(yè)制度。