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新舊行政訴訟法發(fā)生沖突的，按照下列規(guī)則來適用：如果行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，則實(shí)體問題一般適用舊法規(guī)定，程序問題一般適用新法規(guī)定，但是如果具有法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定等情形的，則除外。

行政訴訟法律沖突適用中特別沖突適用規(guī)則的含義

在實(shí)踐中，我們很多人可能都會(huì)接觸到有關(guān)行政訴訟法律沖突適用中特別沖突適用規(guī)則的含義的問題，但是因?yàn)槲覀儗Υ瞬皇呛芰私?，所以很多的東西都不是很清楚。

人民法院在審查具體行政行為的合法性時(shí)，除要根據(jù)事實(shí)外，還需要依據(jù)相應(yīng)的法律規(guī)范來作出判斷。在適用法律規(guī)范的過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同時(shí)有幾個(gè)法律規(guī)范均適用于該具體行政行為，而幾個(gè)法律規(guī)范之間卻不相一致的情形，此即行政訴訟法律沖突。

在出現(xiàn)行政訴訟法律沖突的情況下，其適用規(guī)則就顯得尤為重要。行政訴訟法律沖突適用規(guī)則，是指人民法院在審查具體行政行為的合法性時(shí)，為解決法律適用沖突所采取的方法和所遵循的規(guī)則，由此決定選擇適用相應(yīng)的行政法律文件或具體行政法律規(guī)范條款。

行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則主要有以下幾種：

特別沖突適用規(guī)則。即特別法的規(guī)定與普通法的規(guī)定出現(xiàn)不一致的情形時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。

不同等級沖突的適用規(guī)則。在各種不同效力等級的行政法律規(guī)范發(fā)生相互沖突時(shí)，應(yīng)該選擇適用效力等級較高的行政法律規(guī)范，即高層級的法律規(guī)范優(yōu)于低層級的法律規(guī)范。

同級沖突適用規(guī)則。在制定機(jī)關(guān)不同而效力層級上相同的行政法律規(guī)范之間出現(xiàn)沖突的情況下，應(yīng)由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。

新舊法沖突適用規(guī)則。新的行政法律規(guī)范與舊的行政法律規(guī)范的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)適用的規(guī)則是新法優(yōu)于舊法和法律不溯及既往這兩個(gè)原則。

人際沖突適用規(guī)則。不同民族、種族或特殊身份的人，適用就該民族、種族或特殊身份的人作出的特別規(guī)定的法律文件或規(guī)范。

區(qū)際沖突適用規(guī)則。在不同行政區(qū)域內(nèi)行政法律規(guī)范發(fā)生適用沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用適用于該行政區(qū)域的行政法律規(guī)范。

《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會(huì)紀(jì)要》第三條

根據(jù)行政審判中的普遍認(rèn)識和做法，行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問題適用舊法規(guī)定，程序問題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：

（一）法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的；

（二）適用新法對保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益更為有利的；

（三）按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的。