建設(shè)工程實(shí)踐中,發(fā)包人單方解除合同的情況時(shí)有發(fā)生。在訴訟中,如果發(fā)包人請(qǐng)求解除合同,并愿意承擔(dān)違約責(zé)任,是否允許?第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,發(fā)包人既無約定合同解除權(quán),也無法定解除權(quán),承包人也不同意解除合同,要求解除合同于法無據(jù),則不應(yīng)支持。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,盡管發(fā)包人不享有合同解除權(quán),且無法律規(guī)定可以解除,但發(fā)包人不愿再履行合同,而建設(shè)工程施工合同的履行需要發(fā)包人的多方面協(xié)助和配合,如果法院判決其繼續(xù)履行已無實(shí)際意義,因此判決解除為宜,只是要注意充分保護(hù)守約方的合法權(quán)益。筆者同意第二種觀點(diǎn)。
也有人從民法典規(guī)定推導(dǎo)出發(fā)包人有任意解除權(quán),根據(jù)《民法典》第八百零七條規(guī)定,“定作人可以隨時(shí)解除承攬合同,造成承攬人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失”,建設(shè)工程合同章節(jié)未規(guī)定的事項(xiàng)可以參照承攬合同章節(jié)的規(guī)定,所以發(fā)包人有權(quán)隨時(shí)解除合同。但學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,從建設(shè)工程施工合同的特殊性及防止社會(huì)資源浪費(fèi)的角度講,應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)建設(shè)工程施工合同的穩(wěn)定性,承攬合同的任意解除權(quán)不應(yīng)當(dāng)適用于建設(shè)工程施工合同。筆者認(rèn)為,如果承認(rèn)發(fā)包人享有任意解除權(quán),承包人就難以請(qǐng)求合同解除后的可得利益損害賠償,顯然對(duì)承包人極為不利,筆者認(rèn)為發(fā)包人不享有任意解除權(quán)。
(二)承包人單方解除合同
建設(shè)工程實(shí)踐中,承包人單方解除合同的情況也有發(fā)生。筆者就遇到過承包人簽訂合同后,進(jìn)行了勞務(wù)分包并收取了施工隊(duì)的保證金,在施工少部分工程后認(rèn)為無利可圖,要求解除合同的情況。
這種情形參照前述也以判決解除合同為宜,發(fā)包人可以要求承包人依合同約定支付違約金或者賠償損失。對(duì)于承包人收取了實(shí)際施工人或者施工隊(duì)保證金的情形,可查明并一并處理退還。
一、建筑工程費(fèi)用糾紛工程轉(zhuǎn)包處理
1、承包人與發(fā)包人一旦簽訂了建設(shè)工程施工合同,承包人就應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行合同義務(wù)。如果承包人非法轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目,從施工合同主體的相對(duì)性角度來看,承包人就構(gòu)成對(duì)施工合同的實(shí)質(zhì)性違約,發(fā)包人當(dāng)然可以根據(jù)施工合同的約定追究承包人的違約責(zé)任并可以依法解除與承包人簽訂的施工合同。因承包人的非法轉(zhuǎn)包工程行為,造成工期延誤及出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的,發(fā)包人還可以向承包人提出賠償要求。
2、如果承包人是采取掛靠方式非法轉(zhuǎn)包工程的,出借資質(zhì)的被掛靠施工企業(yè)與建設(shè)單位所簽訂的施工合同無效。掛靠人與被掛靠人對(duì)建設(shè)單位因此而造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果建設(shè)單位在知情的情況下,仍然與被掛靠的施工企業(yè)簽訂施工合同的,則建設(shè)單位對(duì)該轉(zhuǎn)包行為也有過錯(cuò),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。
3、當(dāng)承包人非法轉(zhuǎn)包工程被依法認(rèn)定為無效后,承包人與發(fā)包人之間就不可避免的會(huì)產(chǎn)生工程款就算糾紛。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條、第三條的相關(guān)規(guī)定,工程款如何結(jié)算取決于工程是否竣工驗(yàn)收合格。建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同無效,且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的,按照以下情形分別處理:修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的,應(yīng)予支持;修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格,承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的,不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失,發(fā)包人有過錯(cuò)的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
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