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政府強(qiáng)拆,違法征收應(yīng)該如何懲處?
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-26 08:54:31 439 人看過

應(yīng)對政府的違法征收、強(qiáng)拆行為,被征收人除了通過法律途徑爭取公平、合理的補(bǔ)償安置外,還對這樣的問題極為關(guān)切:政府的上述違法行為難道僅僅是補(bǔ)償、賠錢了事么?就沒有相關(guān)官員、責(zé)任人要為此付出代價么?答案當(dāng)然是否定的。

本文,在明律師為你簡要梳理政府違法征收、強(qiáng)拆所要面臨的法律制裁,為被征收人的依法維權(quán)打打氣。

政府工作人員不履行征收法定職責(zé):市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

在明律師解讀:

該條是一般性規(guī)定,適用情形是最廣的,既包括行政機(jī)關(guān)工作人員不履行實(shí)體領(lǐng)域的職責(zé),也包括其程序上的違法。

其所要面對的法律制裁是分層級提升的:

(1)責(zé)令改正,通報批評;

(2)國家賠償責(zé)任,處分當(dāng)官的和直接責(zé)任人;

(3)情節(jié)嚴(yán)重的,要面臨牢獄之災(zāi)。

這也就解釋了為什么實(shí)踐中征收維權(quán)律師能夠通過法律程序向政府施壓。

因?yàn)橐坏┥婕皣屹r償,就不僅僅是賠錢了事,背后一定附帶著政紀(jì)處分和其他追責(zé),這是一般官員、干部所難以承受的。

政府工作人員暴力逼遷:采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

《土地管理法》(修正案)征求意見稿

將第七十八條改為第八十條,修改為:無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個人違法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限違法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對違法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以違法占用土地論處。

違法批準(zhǔn)征收、使用土地,對當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

在明律師解讀:國土資源部最新發(fā)布的《土地管理法》(修正案)征求意見稿對現(xiàn)行《土地管理法》第78條的規(guī)定作了微調(diào),將原用詞“非法”調(diào)整為“違法”,將“行政處分”修改為“處分”。

為便于廣大被征收人了解新規(guī),這里直接選用了征求意見稿的條文進(jìn)行說明。

需要指出的是,“處分”意味著包含了紀(jì)律處分,對于行政官員而言,這要比行政處分嚴(yán)厲得多。

實(shí)踐中,當(dāng)政府在征收中作出的行政行為被人民法院判決確認(rèn)違法或者撤銷時,官員就會同時面臨上述處分的追責(zé)。

而如果政府與被征收人在庭外就補(bǔ)償安置事宜達(dá)成了一致,被征收人同意撤訴,那么“民不舉官不究”,官員也就能逃過一劫。

這也就解釋維權(quán)律師通過訴訟搭建協(xié)商、談判平臺這一方略是如何得以實(shí)現(xiàn)的。

所謂“濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊”

前述法律法規(guī)中所述“刑事責(zé)任”,即《刑法》第401條規(guī)定的情形:國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。

在明律師解讀:“濫用職權(quán)”與“玩忽職守”的區(qū)別是較為容易理解的,前者是故意的主觀心態(tài),后者則是過失。

徇私舞弊由于主觀惡性更大,因而刑罰較前兩者更重。

實(shí)踐中因征收補(bǔ)償糾紛導(dǎo)致官員被追究刑事責(zé)任的情形可謂少之又少,主要原因就是此類糾紛的最終結(jié)果往往是“協(xié)調(diào)”了。

有的協(xié)調(diào),是被征收人主動、自愿的;也有的協(xié)調(diào),是迫于無奈的被協(xié)調(diào)。

其中所反映出的深層次矛盾、問題,是極為復(fù)雜、深刻的。

對此,北京在明律師事務(wù)所主任,著名行政訴訟專家楊在明不無憂慮地表示,在征收活動中,老百姓面對違法征收暴行有時會面臨妻離子散、家破人亡的慘狀,而一手制造了這些悲劇的政府官員卻可以在“協(xié)調(diào)”之后得以全身而退,逃避法律本已規(guī)定的嚴(yán)厲制裁。

這一現(xiàn)狀若不加以改變,征收中“民”與“官”之間的矛盾、對立就難以得到根本改善,和諧征收也就只能是個遙不可及的愿景。

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    及時向警察報警并敦促他們立案調(diào)查非法強(qiáng)拆是保護(hù)老百姓生命財產(chǎn)安全的重要措施。如果因故未能到達(dá)現(xiàn)場,當(dāng)事人可以在事后到縣公安局書面報警,警方有義務(wù)對破壞公民財產(chǎn)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。當(dāng)事人還可以第一時間對強(qiáng)拆實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行攝影攝像,固定現(xiàn)場證據(jù)。同時,最好同時有一人近前錄音,在錄音中能夠辨別現(xiàn)場人員在強(qiáng)拆實(shí)施過程中的身份和職責(zé)。如果房子已經(jīng)被強(qiáng)拆,當(dāng)事人可以通過司法途徑尋求賠償。及時向警察報警,敦促他們立案調(diào)查非法強(qiáng)拆,是保護(hù)老百姓生命財產(chǎn)安全的重要措施。面對強(qiáng)拆,許多當(dāng)事人可能會感到憤怒和無助,進(jìn)而采取以暴制暴、肢體沖突等過激行為,甚至可能導(dǎo)致血案發(fā)生。我們認(rèn)為,這樣的方式一是無法獲得當(dāng)事人想達(dá)到的爭取到合理補(bǔ)償?shù)母灸康?,二是可能危及?dāng)事人的人身安全,不建議大家采用??茖W(xué)的做法是第一時間撥打報警,警察在接到公民報警后,有出警的義務(wù)。如果警察到達(dá)現(xiàn)場未阻止非法強(qiáng)拆的行為,屬于不作為。如因故未能
    2023-11-18
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  • 違法行醫(yī)犯罪應(yīng)該如何懲處
    一、違法行醫(yī)犯罪應(yīng)該如何懲處非法行醫(yī)罪的處罰是,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;造成就診人死亡的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。二、非法行醫(yī)與醫(yī)療事故罪之間的界限在哪里?二者在客觀上都可能造成就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的后果,它們的區(qū)別主要在于:1.主體不同。非法行醫(yī)罪的主體是不具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的人,而醫(yī)療事故罪的主體是醫(yī)務(wù)人員。2.主觀方面不同。非法行醫(yī)罪行為人對造成就診人死亡或嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康后果所持的心理態(tài)度,既可以是過失,也可以是間接故意,而醫(yī)療事故罪對造成嚴(yán)重不良后果所持的心理態(tài)度只能是過失。3.客觀方面不同。非法行醫(yī)罪造成就診人死亡或身體健康嚴(yán)重后果的原因既可以表現(xiàn)為責(zé)任過失,也可以是技術(shù)過失,而醫(yī)療事故罪則僅限于責(zé)任過失,技術(shù)過失不構(gòu)成
    2023-12-05
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  • 公民如何應(yīng)對政府非法土地征收?
    如果發(fā)現(xiàn)有基層政府有違法征地,可以向其上一級人民政府舉報,問題嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,可直接向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者人民檢察院舉報。依據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》的規(guī)定,對違法違規(guī)征地、采取暴力方式征地等侵害農(nóng)民利益行為,引發(fā)群體性或惡性事件的,要按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督問責(zé):按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號)有關(guān)精神,省級政府要加強(qiáng)對征地工作的管理和監(jiān)督,市、縣政府對征地管理工作負(fù)總責(zé),有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合,落實(shí)好征地的各項制度規(guī)定。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對征地工作的指導(dǎo)監(jiān)督,督促市、縣政府切實(shí)履行責(zé)任;市、縣國土資源主管部門要依法制定征地方案,嚴(yán)格履行征地程序,會同有關(guān)部門做好征地批后實(shí)施工作。農(nóng)民告政府違法征地江蘇省人民政府行政復(fù)議決
    2023-07-18
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  • 政府撤銷房產(chǎn)證,被征收人該如何應(yīng)對?
    在近日召開在北京在明律師事務(wù)所例行的疑難案件研討會上,主辦律師周濤提出了這樣一個案例供大家研討:山東省泰安市某公司,其房屋及廠房系從村委會合法購買取得。當(dāng)?shù)乇涣腥胝魇辗秶螅撈ㄖ某醪皆u估價值高達(dá)近億元,可謂是牽涉利益巨大。而恰在此時,當(dāng)?shù)卣鶕?jù)泰安市當(dāng)?shù)匾?guī)定,認(rèn)定涉案企業(yè)在辦理房產(chǎn)證時未獲得市級規(guī)劃部門出具的認(rèn)定意見,而只有區(qū)規(guī)劃部門的,辦理程序違法,以此為由將涉案建筑的產(chǎn)權(quán)證撤銷。此招可謂釜底抽薪,意圖借此使被征收人喪失補(bǔ)償權(quán)利人的身份。那么對于政府施出的此種手段,應(yīng)當(dāng)如何破解呢?與會律師就此問題展開了激烈的討論,得出了以下觀點(diǎn)。筆者在此略做總結(jié)歸納,供被大家參考:其一,撤銷房產(chǎn)證的行為本身并不影響被征收人對涉案建筑所享有的物權(quán)。房產(chǎn)證,是權(quán)利憑證,而不是權(quán)利本身。被征收人的房屋部分系通過與村委會簽訂合法有效的買賣合同取得,另一部分則是其自行建造的。不動產(chǎn)物權(quán)登記僅是其權(quán)利變動公
    2023-04-19
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#刑罰種類
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    有期徒刑是我國刑法規(guī)定的刑罰的一種,指在一定期限內(nèi)剝奪犯罪人的自由,實(shí)行強(qiáng)制勞動改造的刑罰方法。有期徒刑是我國適用面最廣的刑罰方法。 對于判處有期徒刑的罪犯,最高減刑數(shù)額為原判刑期的一半。判刑十五年,最多減刑七年六個月。... 更多>

    #有期徒刑
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    • 政府違法強(qiáng)拆拆筑物應(yīng)如何應(yīng)對
      安徽在線咨詢 2022-08-13
      國土資源部日前下發(fā)緊急通知規(guī)定強(qiáng)拆怎么辦,要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理,堅決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。 征地拆遷要給予合理補(bǔ)償 國土資源部要求,各級國土資源部門貫徹落實(shí)中央規(guī)定,一把手親自抓,配合政府和有關(guān)部門完善征地拆遷補(bǔ)償安置政策措施。要督促市、縣政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)征地拆遷工作指導(dǎo)監(jiān)督。要嚴(yán)格征地拆遷管理,維護(hù)被征地農(nóng)民利益。實(shí)施征地拆遷必須在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)
    • 我遭遇了違法征收和強(qiáng)拆,政府應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任?
      河南在線咨詢 2025-01-07
      其可能面臨的法律后果包括: 1. 罰款、停職或撤職; 2. 國家賠償責(zé)任,以及可能受到的刑事指控; 3. 受到法律制裁,如被判有罪,可能面臨監(jiān)獄或其他監(jiān)禁; 4. 受到行政處罰,如通報批評、責(zé)令改正等。 當(dāng)?shù)卣头课菡魇詹块T的工作人員,如果在房屋征收和補(bǔ)償過程中沒有履行法律規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、疏于職守或徇私舞弊,上級政府或政府將責(zé)令改正、通報批評。其可能面臨的法律后果取決于情節(jié)的嚴(yán)重程
    • 政府應(yīng)該如何監(jiān)督被強(qiáng)拆
      山東在線咨詢 2022-03-22
      規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,通知交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管、城市管理、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門以及物業(yè)管理、通訊、供水、供電等單位派員到場協(xié)助實(shí)施強(qiáng)制拆除。有關(guān)部門和單位在收到協(xié)助執(zhí)行通知書后,應(yīng)當(dāng)派員到場并按照規(guī)定履行各自的職責(zé)。規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時,區(qū)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對拆除行動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
    • 如何有效應(yīng)對政府違法違規(guī)征地拆遷
      四川在線咨詢 2023-03-01
      1、思想上牢記:遇到違法暴力拆遷時,盡量不要與違法拆遷的政府部門及其工作人員,或者其雇用的社會閑散人員發(fā)生正面沖突。發(fā)現(xiàn)有暴力拆遷或者偷拆時一定要先報案,要求公安機(jī)關(guān)來給予幫助,保留好相關(guān)的證據(jù)材料備用。 2、忍無可忍、還得再忍。有的地方拆遷人員采用到拆遷現(xiàn)場搞小摩擦,制造事端的手段誘使被拆遷人激怒,搞出點(diǎn)打架斗毆、尋釁滋事等案件后,通知警察抓人。輕點(diǎn)治安拘留,重的刑拘,逼迫當(dāng)事人就范。 3、無需
    • 如何抵制政府違法強(qiáng)硬拆遷?
      云南在線咨詢 2022-09-11
      強(qiáng)制不可能是文明的,勢必導(dǎo)致野蠻手段,野蠻拆遷往往訴諸暴力,因此強(qiáng)制拆遷可能會帶來暴力拆遷,因而觸犯《》的強(qiáng)制性規(guī)定。我國《刑法》第226條規(guī)定:“以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下或者、并處或者單處。”第245條規(guī)定:“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,司法工作人員濫用職權(quán)、犯前款罪的,從重處罰。”