在工傷認定中,舉證責(zé)任主要包括兩個方面:一是勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的存在與否;二是是否符合工傷的標(biāo)準(zhǔn)。其中勞動關(guān)系的存在與否是工傷認定的基本前提,在此基礎(chǔ)上,有關(guān)機構(gòu)才對是否是工傷進行認定。同時,對是否符合工傷的標(biāo)準(zhǔn)的確認已包含著對是否是勞動關(guān)系的認定,但在實踐中,兩者是分開的,勞動關(guān)系由勞動爭議仲裁機構(gòu)確認,工傷由人保部門認定。
1、勞動關(guān)系存在與否的舉證責(zé)任。
《工傷保險條例》第19條規(guī)定:提出工傷認定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)工傷認定申請表;
(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;
(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。工傷認定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。
可見,勞動者的舉證責(zé)任一是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動關(guān)系存在的證明材料。勞動者證明勞動關(guān)系存在的材料應(yīng)當(dāng)多元化,工資單、工作證、操作證、考勤卡、出入廠證明等都可以作為證據(jù)。二是對于工傷認定申請表,勞動者只需寫明事故發(fā)生的時間、地點、原因等工傷發(fā)生的過程,不需要提供證明材料。醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書也應(yīng)當(dāng)寬泛理解,應(yīng)包括醫(yī)院值班記錄、職工發(fā)生工傷后在原診療醫(yī)院的復(fù)診病歷等,不應(yīng)僅僅是住院病歷。此外,對勞動者提供的上述材料,人保部門只做形式審查,證明標(biāo)準(zhǔn)只要達到可能性即可,不需要達到優(yōu)勢證明的程度。
2、是否符合工傷的標(biāo)準(zhǔn)的舉證責(zé)任。
根據(jù)《工傷保險條例》第19條第2款和《工傷認定辦法》的規(guī)定,用人單位不舉證的,人保部門可以根據(jù)受傷職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定結(jié)論。這表明,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明否定工傷的舉證責(zé)任,如果不能證明勞動者的傷害是由勞動安全以外的原因造成的,就應(yīng)當(dāng)認定為工傷。這說明,在工傷認定中實行舉證責(zé)任倒置,即用人單位無論是原告還是被告,都要承擔(dān)舉證責(zé)任
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