工傷保險(xiǎn)條例第2條2款規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。當(dāng)志愿者受傷也可享受工傷待遇。
5月底的一個(gè)雙休日,某銀行指派孔先生等5名職員參加本市交通宣傳周義務(wù)志愿者。在協(xié)助交通警察引導(dǎo)、疏通過往行人和車輛時(shí),孔先生由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn),不慎被一輛汽車剮傷摔倒,致腰部骨椎壓縮性骨折?;ǖ羧f余元醫(yī)療費(fèi)不說,還被確診鑒定為九級傷殘??紫壬那闆r可否享受工傷待遇?
法律人士表示,如果是單純的志愿者服務(wù)中受傷,不能享受工傷待遇。因?yàn)椤豆kU(xiǎn)條例》第2條2款規(guī)定:中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。而志愿者組織者不是企業(yè)。
然而,孔先生的情況并非單純的擔(dān)當(dāng)志愿者,而是被單位委派,屬于代表單位從事志愿者服務(wù)活動(dòng)。《工傷保險(xiǎn)條例》第14條規(guī)定:職工因工外出期間,由于工作原因受到傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。既然是被單位指派,那么屬于因工外派期間,因履行指派的志愿者工作職責(zé)而受到傷害,應(yīng)屬于工傷性質(zhì)。
此外,孔先生的情況除了依法應(yīng)享受工傷待遇,還可以直接向造成他人身損害的車輛肇事者主張賠償。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)條款規(guī)定:
第三十六條職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病,且經(jīng)工傷認(rèn)定的,享受工傷保險(xiǎn)待遇;其中,經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的,享受傷殘待遇。
工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡捷、方便。
【解讀】本條是關(guān)于享受工傷保險(xiǎn)待遇條件及工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定要求的規(guī)定。
1.關(guān)于享受工傷保險(xiǎn)待遇的基本條件。根據(jù)本條規(guī)定,職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的基本條件包括兩方面:
第一,存在職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的事實(shí)。需要指出的是,職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病這一事實(shí),是《工傷保險(xiǎn)條例》以及工傷保險(xiǎn)工作實(shí)踐中對工傷的概括性定義,而實(shí)際上工傷的外延并不完全局限于此,比如《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。
第二,經(jīng)過工傷認(rèn)定法定程序被認(rèn)定為工傷。所謂工傷認(rèn)定,指的是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門根據(jù)用人單位、工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織的申請,依法對職工所受傷害或所患疾病是否屬于工傷(含職業(yè)病)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定的行為。
2.關(guān)于享受傷殘待遇的條件。所謂勞動(dòng)能力鑒定,是指勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)組織勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)學(xué)專家對工傷職工的勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行的等級鑒定。職工因工受到事故傷害或者患職業(yè)病后,導(dǎo)致本人勞動(dòng)與生活自理能力受損,根據(jù)職工本人或其近親屬、用人單位的申請,由勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)組織勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)學(xué)專家,根據(jù)國家制定的評殘標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的方法和手段,確定該職工因事故傷害或者職業(yè)病導(dǎo)致的勞動(dòng)能力喪失程度以及生活自理能力喪失程度。
3.關(guān)于對工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定程序的原則要求。由于工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定都是影響工傷職工能否享受工傷保險(xiǎn)待遇包括傷殘待遇的法定程序,與工傷職工的權(quán)益密切相關(guān),如果這兩道法定程序繁瑣、耗時(shí)很長,會(huì)給工傷職工帶來不便,甚至可能使其遲遲不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。因此,本條規(guī)定工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡捷、方便。有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章在設(shè)計(jì)工傷認(rèn)定程序和勞動(dòng)能力鑒定程序時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循簡捷、方便工傷職工的原則。
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