確認(rèn)行政協(xié)議無效屬于行政糾紛,有權(quán)依照《行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政糾紛是指國家行政機(jī)關(guān)之間或國家行政機(jī)關(guān)同企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及公民之間由于行政管理而引起的糾紛。
如何確認(rèn)行政協(xié)議無效
一、如何確認(rèn)合同無效有以下五種情況可以確認(rèn)合同無效:
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益。
訂立合同,雙方當(dāng)事人應(yīng)以平等主體身份,協(xié)商約定,其合同中約定的每一條款,都是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思的表示,一方以欺詐的方式,在對方當(dāng)事人不明其具體情況下和受一方當(dāng)事人脅迫,在無奈的情況下訂立的合同,不是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示,其合法權(quán)益肯定會因此而受到損害,這種合同不受法律保護(hù),是無效的。
(二)惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益。
訂立合同的雙方當(dāng)事人為達(dá)到損害國家、集體、第三人的利益而事先達(dá)成某種協(xié)議或默契而訂立的合同,是不受法律保護(hù)的違法合同,是無效的。
(三)以合法形式掩蓋非法目的。
合同的形式、內(nèi)容、格式都是合法的,但其訂立合同的目的是非法的,是以合法的形式掩蓋其非法的目的,如以合法的掩蓋其非法占有的目的的合同,是無效的。
(四)損害社會公共利益。
訂立這種合同的當(dāng)事人,其目的是為滿足自己的私利,其危害性是破壞了社會經(jīng)濟(jì)秩序,侵害國家、集體和公眾利益,以損害公眾利益為目的的合同是無效合同。
(五)違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。
所謂違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定,是指違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法律中的強(qiáng)制性規(guī)定和違反國務(wù)院頒布的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定,不是指地方制定的行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定。
二、合同無效的法律后果《民法典》關(guān)于合同無效的法律后果規(guī)定了兩個(gè)條文?!昂贤瑹o效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!?、“當(dāng)事人惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的,因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。”
(一)返還財(cái)產(chǎn)。返還財(cái)產(chǎn),是指合同當(dāng)事人在合同被確認(rèn)為無效或者被撤銷以后,對已經(jīng)交付給對方的財(cái)產(chǎn),享有返還財(cái)產(chǎn)的請求權(quán),對方當(dāng)事人對于已經(jīng)接受的財(cái)產(chǎn)負(fù)有返還財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。返還財(cái)產(chǎn)有以下兩種形式:
1、單方返還。單方返還,是指有一方當(dāng)事人依據(jù)從對方當(dāng)事人處接受了財(cái)產(chǎn),該方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人返還財(cái)產(chǎn);或者雖然雙方當(dāng)事人均從對方處接受了財(cái)產(chǎn),但是一方?jīng)]有違法行為,另一方有故意違法行為,無違法行為的一方當(dāng)事人有權(quán)請求返還財(cái)產(chǎn),而有故意違法行為的一方當(dāng)事人無權(quán)請求返還財(cái)產(chǎn),其被對方當(dāng)事人占有的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫。單方返還就是將一方當(dāng)事人占有的對方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn),返還給對方,返還的應(yīng)是原物,原來交付的貨幣,返還的就應(yīng)當(dāng)是貨幣;原來交付的是財(cái)物,就應(yīng)當(dāng)返還財(cái)物。
2、雙方返還。雙方返還,是在雙方當(dāng)事人都從對方接受了給付的財(cái)產(chǎn),則將雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)都返還給對方接受的是財(cái)物,就返還財(cái)物;接受的是貨幣,就返還貨幣如果雙方當(dāng)事人故意違法,則應(yīng)當(dāng)將雙方當(dāng)事人從對方得到的財(cái)產(chǎn)全部收歸國庫。
(二)折價(jià)補(bǔ)償。折價(jià)補(bǔ)償是在因無效合同所取得的對方當(dāng)事人人的財(cái)產(chǎn)不能返還或者沒有必要返還時(shí),按照所取得的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行折算,以金錢的方式對對方當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式。
(三)賠償損失:根據(jù)《民法典》規(guī)定,當(dāng)合同被確認(rèn)為無效后,如果由于一方或者雙方的過錯(cuò)給對方造成損失時(shí),還要承擔(dān)損害賠償貪任。
如果合同雙方當(dāng)事人都有過錯(cuò),依規(guī)定,雙方應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,即適用過錯(cuò)的程度,如一方的過錯(cuò)為主要原因,另一方為次要原因,則前者責(zé)任大于后者;此所謂過錯(cuò)的性質(zhì)如一方系故意,另一方系過失,故意一方的責(zé)任應(yīng)大于過失一方的責(zé)任。
因合同無效或者被撤銷,一方當(dāng)事人因此受到損失,另一方當(dāng)事人對此有過錯(cuò)時(shí),應(yīng)賠償受害人的損失,這種賠償責(zé)任是基于締約過失責(zé)任而發(fā)生的。這里的“損失”應(yīng)以實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的損失為限,不應(yīng)當(dāng)賠償期待利益,因?yàn)闊o效合同的處理以恢復(fù)原狀為原則。
(四)非民事性后果合同被確認(rèn)無效或被撤銷后,除發(fā)生返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等民事性法律后果外,在特殊情況下還發(fā)生非民事性后果。《民法典》具體規(guī)定了合同當(dāng)事人惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的,發(fā)生追繳財(cái)產(chǎn)的法律后果,即將當(dāng)事人惡意串通損害國家、集體或者第三人利益所取得的財(cái)產(chǎn)追追繳回來,收歸國家或返還給受損失的集體、第三人。收歸國有不是一種民法救濟(jì)手段,而是公法上的救濟(jì)手段;一般稱為非民法上的法律后果。依
《中華人民共和國行政訴訟法》第二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
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