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近年來，我市城市建設(shè)快速發(fā)展，市區(qū)面貌日新月異。但市區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營嚴(yán)重阻礙交通，損害城市形象，影響招商引資，給人們的生產(chǎn)生活帶來不便，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求極不適應(yīng)，群眾反映十分強(qiáng)烈。為提高城市品位，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，切實(shí)解決市區(qū)占道經(jīng)營問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衡水市區(qū)實(shí)際，特作如下決定：

一、解決占道經(jīng)營應(yīng)遵循的原則是：規(guī)范經(jīng)營，管理與服務(wù)并重；堵疏結(jié)合，先安置后清理；確定重點(diǎn)街道和路段，分期分批進(jìn)行；采取有力措施，加強(qiáng)管理，防止反彈；嚴(yán)格依法辦事，實(shí)現(xiàn)街道管理的法制化、規(guī)范化。

二、解決占道經(jīng)營的重點(diǎn)是：市區(qū)內(nèi)和平路、新華路、人民路、勝利路、榕花街、紅旗大街、中心大街、中華大街和育才街共9條主要街道的繁華地段，具體范圍由市政府劃定。

三、目標(biāo)要求：上述市區(qū)內(nèi)繁華地段主要街道和兩側(cè)便道一律不準(zhǔn)擺攤設(shè)點(diǎn)、搭建棚亭、存放貨物，取締露天燒烤，清理路邊加工，商貿(mào)活動(dòng)一律入店、入場(chǎng)進(jìn)行，車輛擺放有序，交通暢行無阻。

四、市政府要制定具體方案，抓緊實(shí)施，對(duì)以上9條街道分階段解決占道經(jīng)營問題，力爭(zhēng)經(jīng)過一年的努力，收到明顯成效。并要制定街道管理規(guī)則或辦法，嚴(yán)格落實(shí)。

五、要對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行綜合安排，合理布局，方便市民，繁榮經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)完善配套設(shè)施、增強(qiáng)服務(wù)功能的同時(shí)，要采取“誰投資、誰受益”的辦法，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，充分利用閑置廠房、場(chǎng)院，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐。

為搞活商品流通，要安排一些非交通要道為步行商業(yè)街，禁止一切車輛通行；要選擇交通量小的路段設(shè)立早市或夜市，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車輛通行；可在具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)合理劃定小型交易場(chǎng)所；對(duì)早點(diǎn)、小吃、自行車修理等，要本著既方便群眾又不影響市容和交通的原則合理安排，但必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)，避開重要機(jī)關(guān)和學(xué)校所在地段。

經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)置的占道市場(chǎng)，要?jiǎng)澏ń缦?，加?qiáng)管理，其出入口應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，市場(chǎng)內(nèi)要?jiǎng)澬芯褪?，?biāo)明攤位，制定管理章程，杜絕違法經(jīng)營。

六、市政府要制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，鼓勵(lì)和促使工商戶進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營。按規(guī)定收取的管理費(fèi)，要專項(xiàng)用于市場(chǎng)建設(shè)。

七、政府要成立由各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的解決占道經(jīng)營問題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合辦公室，及時(shí)研究和解決在市場(chǎng)管理中存在的各種問題，不斷加大力度，常抓不懈。

八、在清理安置階段，政府要從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，建立專門綜合執(zhí)法隊(duì)伍，分隊(duì)劃組，承包路段，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)占道經(jīng)營進(jìn)行清理和安置經(jīng)營場(chǎng)所。要定期督察，限期完成，確保工作取得明顯成效。

九、在集中清理安置的基礎(chǔ)上，各職能部門對(duì)主要街道的管理要依法進(jìn)行，部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各部門要恪盡職守，密切配合，嚴(yán)禁占道經(jīng)營出現(xiàn)反彈。

十、各有關(guān)部門及其執(zhí)法人員必須在解決占道經(jīng)營問題的全過程中嚴(yán)格依法行政，秉公執(zhí)法，文明服務(wù)，不徇私情。對(duì)占道經(jīng)營者多進(jìn)行教育和幫助，多做說服和解釋工作。對(duì)違反規(guī)定強(qiáng)行占道經(jīng)營或拒不進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

任何部門不準(zhǔn)突破規(guī)定范圍向經(jīng)營者發(fā)放占道經(jīng)營執(zhí)照或許可證，嚴(yán)禁對(duì)非法占道經(jīng)營的攤點(diǎn)收取任何名義的管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、占道費(fèi)等。違反者一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

十一、解決占道經(jīng)營問題涉及面廣，需要全社會(huì)的支持。要充分利用多種宣傳輿論工具宣傳解決占道經(jīng)營問題的目的意義和具體要求，大力表彰遵紀(jì)守法的工商戶，對(duì)不服從管理或違法經(jīng)營的人和事要公開曝光，教育廣大經(jīng)營者自覺顧全大局、服從安排，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)城市意識(shí)，積極參與，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，為把衡水建設(shè)成為冀東南現(xiàn)代化城市而努力奮斗。