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1．收回死刑核準權。在刑事訴訟法中明確規(guī)定，死刑復核程序只能由最高人民法院行使，不得下放。對于如何行使死刑復核程序，有學者建議，在全國范圍內劃分幾個大行政區(qū)，每個區(qū)內設立最高人民法院分院，行使死刑復核權。筆者認為，這種建議不妥。首先，這種設置并不能保證最高人民法院對死刑復核權的統(tǒng)一實施，各分院由于地區(qū)的差異和人員素質的不同，死刑復核的標準與尺度都無法做到統(tǒng)一，實際上是以前死刑復核權下放的變異；其次，這種設置徒增新的龐大的法院機構，對于有限的司法資源來說，實不可取。筆者建議，應當在最高人民法院內部單獨設置死刑復核庭，與其他各業(yè)務庭有平等地位，專司死刑案件的復核。這樣既真正做到了死刑由最高人民法院核準，又有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度。至于死刑案件的復核，具體放在什么地方審，是集中在北京審，還是到原地審，可由最高人民法院靈活掌握。有學者提出設立最高法院巡回法庭，到各地巡回復核死刑案件。這樣比較有利于當事人參加訴訟，筆者認為是可取的。

2．明確死刑復核的范圍。刑事訴訟法中應當明確規(guī)定，人民法院作出的死刑立即執(zhí)行案件都應當由最高人民法院核準，最高人民法院作出的死刑緩期兩年執(zhí)行的一審、二審案件以及高級人民法院作出的死刑緩期兩年執(zhí)行的一審、二審案件也應當由最高人民法院核準。之所以這樣強調死刑復核程序的嚴謹性，是因為死刑復核是一種特別重大的職責，不但直接關系到辦案的質量、公民基本人權的保障，更和國家法治建設息息相關。只有嚴格履行死刑復核程序，才能落實訴訟活動的主旨，防止錯判，保證法律的尊嚴和權威。

3．死刑復核運作的具體程序規(guī)定。針對我國死刑復核程序過于原則、缺乏可操作性的弊端，筆者建議將死刑復核程序的內容具體化、規(guī)范化。首先，死刑復核程序的審判組織應是最高人民法院組織的合議庭，由最高人民法院法官3至7人組成；其次，審理采取開庭審理的方式，人民檢察院派出的檢察官作為控訴方，被告人及其律師作為辯方都要參加審理（被告人沒有律師的，應指定律師為其辯護），并保證雙方有充分的辯論，除涉及國家秘密、個人隱私的案件外，都應當公開審理；再次，死刑復核程序既對案件的法律問題進行審理，也對案件的事實問題進行審理。

4．明確死刑復核程序的審理期限。筆者認為，在刑事訴訟法修改中應當明確規(guī)定：死刑復核案件（包括死刑立即執(zhí)行案件和死刑緩期兩年執(zhí)行案件）的審理期限為六個月，對于重大疑難案件需要延長的，經最高人民法院審判委員會批準可以延長3個月，僅限一次。這樣的規(guī)定，既能保證辦案的質量，在較長的期限內審查復核這些案件，又符合保障被告人免受太長時間羈押的要求。

對票據(jù)法的修改建議

一是將真實交易背景要求等具有行政管理性質的規(guī)則放到票據(jù)法之外的其他法律部門。法學學者通常希望《票據(jù)法》是一部純粹民商法意味的立法，這種學術偏好可以理解，但實際中的法律必須面對社會生活中的種種問題，而不能只是一部界限分明的教科書。否則要再另起爐灶再炮制一部《票據(jù)管理法》似乎又有鋪張浪費、疊床架屋之嫌。就現(xiàn)有的法律看，把剔除出來的宏觀調控、行政管理內容納入《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)管管理法》、《商業(yè)銀行法》等，不符合這些法律的固有體例，難以拼湊整合。

二是將有關管理規(guī)范內容用國務院法規(guī)或者票據(jù)主管部門的部門規(guī)章的形式規(guī)定，即，法律層面上票據(jù)法只確認無因性，由國務院的法規(guī)或者監(jiān)管部門的規(guī)章來規(guī)定票據(jù)的真實交易背景要求。這種方案的好處是各自的側重不易混淆，同時便于修改。但不足是降低了對真實交易背景要求的法律效力。如若這樣修改，關于票據(jù)有因性與真實交易背景要求這兩者不同得到公認以前，下級規(guī)范有可能被誤認為違反了上級法律，因此這種修改模式也有風險。

三是基本維持原狀，增補個別條款。具體言之，建議可在票據(jù)法中增加一條規(guī)定：票據(jù)活動中，違反了關于票據(jù)的真實交易關系或債權債務關系、委托付款關系、資金來源關系等方面的規(guī)定，不影響票據(jù)關系本身的法律效力，但當事人按照規(guī)定承擔相應的法律責任。

堅持票據(jù)真實交易背景不是票據(jù)法制建設的目標，而是特定時期不能輕易繞開的宏觀管理要求。票據(jù)的無因性是大勢所趨，真實交易背景要求作為有因性的一種變形，無疑也會逐步走向消亡。盡管從貨幣政策理論的發(fā)展來看，真實票據(jù)理論已經無法作為主流的學說，然而其理論核心內涵——強調票據(jù)對貨幣的替代作用，指出票據(jù)沒有真實交易支撐可能會引發(fā)的危害后果——仍有積極的參考意義。從金融經濟發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，在一段時期和特定領域內，堅持真實交易背景的要求，對于票據(jù)市場乃至金融市場的健康發(fā)展是十分必要的。在當下，如果舉起無因性這桿大旗，不分青紅皂白地突入民商法以外領域，要求純粹的、跨學科領域的無因性，可能是對中國金融發(fā)展的現(xiàn)實視而不見?，F(xiàn)實經濟生活本身的復雜多變，要求我們給出制度建議時當審慎而周全。

注釋：

作者簡介：劉宏華（1973—），男，漢族，重慶人，中國社會科學院法學研究所博士研究生。

＊中國社會科學院法學研究所北京100720

［1］（英）亞當斯密：《國富論》，唐日松等譯，華夏出版社2005年1月版，第220—227頁。

［2］比如，在金融貨幣史上著名的金塊主義（Bllionist）之爭中，桑頓（H．Thornton）和李嘉圖（Ricardo）對真實票據(jù)學說進行了猛烈的攻擊；而在19世紀中葉的通貨學派與銀行學派之爭中，圖克（T．Tooke）和富拉頓（J．Fllarton）又為其恢復了應有地位，并將真實票據(jù)學說的實踐又稱為貨幣回籠法則。參見前引，第299—302頁。

［3］秦池江：《論票據(jù)融資的經濟功能與市場地位》，載《金融研究》2002年第1期，第93頁。

［4］王松奇：《擴張性貨幣政策：選擇理由及操作建議》，載《中國經濟時報》2002年4月9日。

［5］本文將這種牽連關系統(tǒng)稱為有因性觀念，其中包括卻不僅指票據(jù)交易效力由基礎交易效力決定的狹義的有因性問題。

［6］王自立：《票據(jù)秘密》，載《財經》2003年10月第20期。類似的分析文章可參見張小彩：《貼現(xiàn)量大幅增長，票據(jù)市場創(chuàng)造存款秘密》，載《財經時報》2003年12月02日；夏志瓊：《票據(jù)市場發(fā)展之隱憂》，載《資本周刊》2003年9月；孫天琦：《宏觀調控下的票據(jù)融資變動趨勢及其風險分析》，載《中國金融》2004年第24期。

［7］比如：首先，一家本身并無資金的企業(yè)先在某家銀行貸款1000萬元，然后馬上轉為存款，并以此作為保證金，假設保證金50％，則可以開出一張2000萬元的承兌匯票。然后企業(yè)將此承兌匯票拿到其他行貼現(xiàn)，扣除貼現(xiàn)率即可得到1800多萬元的資金。而后又以該筆資金作為保證金開立4000萬元的承兌匯票，再次貼現(xiàn)后又作為保證金并開出8000萬元的承兌匯票。然后是1．6億元、3．2億元如此循環(huán)往復，通過乘數(shù)效應，理論上可以無限制地成倍放大。

［8］戴相龍、黃達主編：《中華金融辭庫》，中國金融出版社1998年11月版，第872頁。

［9］需要注意，這種分類有時易生歧義，因為有時我們也將結算票據(jù)在時間上得以遠期支付、延后清償?shù)倪^程稱為融資。但在本文所特指的語境下，如果票據(jù)與一項具體實體交易相對應，就通常被認為是結算票據(jù)而非融資票據(jù)。

［10］美國證券市場上的CommercialPaper，國內通常將其直譯為商業(yè)票據(jù)。

［11］《票據(jù)法》第10條第1款規(guī)定：票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉讓，應當遵循誠實信用原則，具有真實的交易關系和債權債務關系。第21條規(guī)定：匯票的出票人必須與付款人具有真實的委托付款關系，并且具有支付匯票金額的可靠資金來源。不得簽發(fā)無對價的匯票用以騙取銀行或者其他票據(jù)當事人的資金。第74條規(guī)定：本票的出票人必須具有支付本票金額的可靠資金來源，并保證支付。

［12］王家福：《規(guī)范票據(jù)行為》，載《人民日報》，1995年11月27日。

［13］康玉坤主編：《票據(jù)法實務》，對外經濟貿易大學出版社2004年版，第35頁。

［14］孫應征主編：《票據(jù)法理論與實證解析》，人民法院出版社2004年版，第11—12頁。

［15］該司法解釋第14條規(guī)定：票據(jù)債務人以票據(jù)法第10條，第21條的規(guī)定為由，對業(yè)已背書轉讓的持票人進行抗辯的，人民法院不予支持。

［16］余保福：《票據(jù)無因性與我國票據(jù)立法的完善》，載《金融與法》2003年第2期，第43頁。

［17］中國人民銀行支付結算管理辦公室編：《支付結算制度匯編》，新華出版社2002年2月版，第13頁