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堅持農(nóng)村土地承包權經(jīng)營權經(jīng)營權,引導農(nóng)村土地集體所有權有序流轉(zhuǎn)

2022-02-25 12:25

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當前在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下大量人口和勞動力離開農(nóng)村原來家家戶戶都種地的農(nóng)民出現(xiàn)了分化承包農(nóng)戶不經(jīng)營自己承包地的情況越來越多在大多數(shù)地區(qū)承包權與經(jīng)營權分置的條件已經(jīng)基本成熟。實現(xiàn)土地集體所有權承包權經(jīng)營權三權分置這是引導土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎。《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》明確提出堅持農(nóng)村土地集體所有所有權承包權經(jīng)營權三權分置引導土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。首先要維護好農(nóng)村土地集體所有權?!兑庖姟窂娬{(diào)一方面要探索新的集體經(jīng)營方式;另一方面要行使好農(nóng)村集體在土地流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營上的管理監(jiān)督權發(fā)揮好集體為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供服務的組織功能作用。其次要保障好土地承包權?!兑庖姟分赋鲆ゾo抓實承包地確權登記頒證工作妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準四至不清等問題;要完善承包合同健全登記簿頒發(fā)權屬證書強化土地承包經(jīng)營權物權保護。同時要放活經(jīng)營權。《意見》強調(diào)要鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;加強土地流轉(zhuǎn)服務體系建設為流轉(zhuǎn)雙方提供服務保護流轉(zhuǎn)雙方的權益。總之三權分置是深化農(nóng)村土地制度改革的實踐探索體現(xiàn)了中國特色農(nóng)村土地制度改革的理論創(chuàng)新。

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