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關于國家對外貿易失職罪的概念

2022-05-08 03:12

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犯罪構成 (一)客體要件 本罪所侵犯的客體是國家對外貿易管制。其對象是除武器、彈藥、偽造的貨幣,國家禁止出口的文物、黃金、白銀和其他貴重金屬,國家禁止進出口的珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、毒品、固體廢物以外的一切貨物與物品。根據國家是否禁止、限制的不同,又可以分為3種情況: 其一,國家禁止進出口的貨物、物品,主要有:對國家政治、經濟、文化、道德有害或內容涉及國家秘密的印刷品、手稿、圖片、膠卷、音像制品、軟件等物品;烈性毒藥、帶有危險性病菌、害蟲及其他有害生物的動植物及其制品;有礙人畜健康,來自疫區(qū)或者其他能傳播疾病的儀器、藥品等;按規(guī)定允許攜帶除外的人民幣;瀕危和珍貴植物(含標本)及種子和繁殖材料;侵犯知識產權的貨物、物品;國家禁止進出口的一般性動物及其產品;等等。 其二,國家限制進出口的貨物、物品,即國家對其進出口實行配額或者許可證管理的貨物、物品,如煙、酒、汽車、摩托車、電視機、電冰箱、計算器、個人電腦、外幣及有價證券、通信保密機、無線電收發(fā)報機、貴重中藥材及其成藥等。 其三,國家不禁止、不限制進出口但應繳納關稅的貨物、物品,如服裝、精礦、海蟄、淡水魚、蝦、土特產品等出口物品;陶瓷、塑料、化妝品、玻璃制品、造紙原料等進口物品。 (二)客觀要件 本罪在客觀上表現(xiàn)為違反海關法規(guī),逃避海關監(jiān)管。走私槍彈等違禁品以外的其他貨物、物品進出境,情節(jié)嚴重的行為。根據走私普通貨物、物品罪行為方式的具體不同,走私普通貨物、物品罪可以區(qū)分為以下幾種情況: 1、非法運輸、攜帶或郵寄武器、彈藥等違禁品以外的其他貨物、物品進出境。 根據修訂后的本條的規(guī)定,只有非法運輸、攜帶或郵寄武器、彈藥、核材料、偽幣、珍貴動物及其制品、貴重金屬、珍稀植物、淫穢物品等違禁品之外的其他貨物、物品的,才構成走私普通貨物、物品罪。 普通貨物、物品主要是指應納稅的、國家允許進出口的貨物、物品。對于這類物品,國家并不禁止或限制進出口,但根據國民經濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要,又必須通過征收關稅對其需求進行適當?shù)恼{節(jié)。一般來說,只要對我國國計民生不發(fā)生重大影響,對我國國內經濟發(fā)展不發(fā)生重大影響的貨物、物品,如我國的服裝、土特產品,國外的玻璃制品、化妝品等都可以自由進出口,但是必須依法繳納關稅。 2、擅自出售保稅貨物、特定減免稅貨物、捐贈進口貨物和物品,以及假借捐贈名義進口貨物、物品 (1)未經海關許可并且未補繳關稅,擅自將批準進口的來料加工、來件裝配、補償貿易的原料、零件、制成品、設備等保稅貨物在境內銷售牟利。 根據我國《海關法》第57條規(guī)定,保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續(xù)進境,在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。保稅貨物入境時未繳納關稅,因此不能象其他國內商品一樣可以在市場上流通,如果因客觀情況發(fā)生變化,保稅貨物不能復運出境需轉入國內市場的,必須事先經過海關批準并補繳關稅,如果行為人不經允許擅自采取隱瞞、欺騙手段在境內出售的,即屬于走私行為。 (2)未經海關許可并且未補繳關稅,擅自將捐贈進口貨物、物品或者其他特定減免稅貨物、物品在境內銷售牟利。 根據《海關法》第40條規(guī)定,經濟特區(qū)等特定地區(qū)進出口的貨物、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)等特定企業(yè)進出口的貨物,有特定用途的進出口貨物,用于公益事業(yè)的捐贈物資,可以減免或者免征關稅。特定減免或者免稅的范圍和辦法由國務院規(guī)定。根據上述規(guī)定,國務院批準的海關總署《對進出經濟特區(qū)的貨物、運輸工具、行李物品和郵寄物品的管理規(guī)定》第9條和《關于中外合資經營企業(yè)進出口貨物的監(jiān)管和征免稅規(guī)定》第4條分別對經濟特區(qū)進口的減免稅貨物、物品和中外合資經營企業(yè)進口的免稅貨物、物品作了具體規(guī)定。此外,屬于特定減稅、免稅貨物的還包括企業(yè)為進行技術改造而必須引進的儀器、設備;學校、科研機構專為教學科研而用的某些設備、器材等。 根據《海關法》及其他海關法視的規(guī)定,特定減免稅貨物、物品,只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或按特定用途使用。因為對這些貨物、物品實行減稅或者免稅,是國家為了促進經濟發(fā)展或其他社會發(fā)展需要而給予某些地區(qū)或單位的優(yōu)惠政策,這些貨物、物品的流通、使用就必須受到一定的限制,不能任意讓其流人市場,否則就等于境內任何地區(qū)、單位都可以通過這一渠道減稅或免稅進口貨物,這勢必破壞國家的對外貿易管制,影響國家經濟建沒,因此我國法律將擅自出售特定減免稅貨物、物品規(guī)定為走私行為予以懲治。 3、間接走私普通貨物、物品行為 根據本法第155條的規(guī)定,直接向走私人非法收購走私進口的一般貨物、物品數(shù)額較大的,或者在內海、領海運輸、收購、販賣國家限制進出門的貨物、物品等以外的其他違禁品,數(shù)額較大,沒有合法證明的,以及偽造、買賣海關單證及進出口許可證用于走私一般貨物、物品的應以走私普通貨物、物品罪論處。 這種間接走私行為又可稱之為準走私行為或者牽連走私行為,因為這類行為的主體并沒有直接從事走私活動,但其行為又與走私有很密切的聯(lián)系,甚至有的行為人與走私分子之間達成了一種默契。由于這些行為的存在,使走私的貨物、物品得以迅速銷售、擴散,使走私分子的目的得以實現(xiàn),因而這類行為與走私行為一樣對國家外貿管制造成破壞,情節(jié)嚴重的也應以走私普通貨物、物品罪論處。 上述行為中,“直接向走私人”非法收購是指明知對方是走私分子,并且直接向其收購走私貨物、物品:“沒有合法證明”是指不符合我國的進出口許可證制度。根據我國法律規(guī)定,進出口商品一般必須從國家指定機關領取進出口許可證制度,但經國家批準有權經營進出口業(yè)務的單位,在其批準的經營范圍內,可以憑進出口單證進出境,既無“許可證”又無“單證”的,即屬沒有合法證明,行為人的行為構成走私:“海關單證”是指進出口貨物、物品時向海關進行申報的專用單證,如報稅單等:“進出口許可證”是指國家外貿管理機關簽發(fā)的允許貨物、物品進口或出口的憑證。 上述走私行為,必須是“情節(jié)嚴重”的才構成走私普通貨物、物品罪。所謂“情節(jié)嚴重”,一般應以走私貨物、物品偷逃應繳稅額數(shù)額達到較大為標準。根據本條的規(guī)定,走私一般貨物、物品的,價額達到5萬元以上就可以視為數(shù)額較大。除此之外,武裝掩護走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的,則可直接視為“情節(jié)嚴重”而認定其構成走私普通貨物、物品罪。 (三)主體要件 本罪的主體要件為一般主體,即達到刑事責任年齡且具有刑事責任能力的自然人均能構成本罪。依本條第2款之規(guī)定,單位亦能成為本罪主體。 (四)主觀要件 本罪的主觀方面只能由故意構成、過失不構成本罪。并且本罪在犯罪目的上是牟利。

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