開標(biāo)應(yīng)該按照事先規(guī)定的時間和地點以公開的方式進(jìn)行，這就是政府公開開標(biāo)制度。根據(jù)我國招標(biāo)投標(biāo)法和國際采購規(guī)則的規(guī)定，這一制度有以下幾個特點： (一)開標(biāo)應(yīng)該以公開的方式進(jìn)行 這主要指開標(biāo)應(yīng)該以公開的方式進(jìn)行，允許所有投標(biāo)人參與開標(biāo)儀式。允許所有投標(biāo)人參與開標(biāo)儀式是一項國際采購法慣例。如《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》第33條規(guī)定，采購實體應(yīng)允許所有已提交投標(biāo)的供應(yīng)商或承包商或其代表出席開標(biāo)。我國招標(biāo)投標(biāo)法也規(guī)定了這項制度。作為一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)法第34條要求開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并對開標(biāo)儀式做出具體規(guī)定。首先，招標(biāo)人應(yīng)該邀請所有投標(biāo)人或其代表出席開標(biāo)儀式，以監(jiān)督開標(biāo)儀式是否按照法定的形式進(jìn)行。另外，為了保證開標(biāo)的公開和公正性，招標(biāo)人還可以邀請其他人員參與開標(biāo)儀式，如監(jiān)察部門代表，或者新聞媒體代表等。招標(biāo)人也可以委托公證部門的公證人員對整個開標(biāo)儀式進(jìn)行公證。當(dāng)然，招標(biāo)人也應(yīng)該注意到，法律關(guān)于參加開標(biāo)儀式的規(guī)定，只是為了保證所有投標(biāo)人參與開標(biāo)儀式的權(quán)利。對于是否邀請招標(biāo)人以外的人員參加開標(biāo)儀式，法律并沒有做出強行規(guī)定。在采購實務(wù)中，招標(biāo)人應(yīng)該考慮到邀請其他人員參加開標(biāo)儀式所增加的額外費用。 這一制度的另一要求是，應(yīng)保證未出席開標(biāo)儀式的投標(biāo)人獲得開標(biāo)信息的權(quán)利。如《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法》又規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)請求，告知已提交投標(biāo)書但未出席或未派代表出席開標(biāo)的供應(yīng)商或承包商，并立即按照開標(biāo)記錄規(guī)定記錄在招標(biāo)過程記錄中。