《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見國辦發(fā)〔2015〕96號》：依法為無戶口人員登記常住戶口 （一）不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。 （二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。 （三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。 （四）被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。 （五）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。 （六）戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。 （七）我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。 （八）其他無戶口人員。

' 1、收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所受理申請，在20個工作日內(nèi)，責(zé)任區(qū)民警對申請人提供的材料進行調(diào)查核實并提出意見，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報市公安局戶政部門。 2、市公安局戶政部門在接到上報材料后，在15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。 3、收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所接到上級公安機關(guān)戶政部門審批決定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通知申請人。 4、對已登記了常住戶口的被收養(yǎng)人，其戶口所在的公安派出所憑《收養(yǎng)證》和市、縣公安局戶政部門的批件和《準(zhǔn)遷證》，當(dāng)場簽發(fā)《遷移證》并注銷戶口。 5、收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所對被收養(yǎng)人原已登記了常住戶口的，憑《收養(yǎng)證》、《準(zhǔn)遷證》和《遷移證》當(dāng)場辦理入戶手續(xù);對未落常住戶口的被收養(yǎng)人，憑《收養(yǎng)證》和市、縣公安局戶政部門的批件辦理戶口登記手續(xù)。'