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逃避追繳欠稅罪是怎么規(guī)定的

2022-05-11 11:10

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客體要件 本罪侵犯的客體,與偷稅罪、抗稅罪一樣,是國(guó)家的稅收管理制度。如果侵犯的不是國(guó)家的稅收管理制度,則不構(gòu)成本罪。 客觀(guān)要件 本罪在客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人必須具有違反稅收法規(guī),欠繳應(yīng)納稅款,并采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段、致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳欠繳的稅款,數(shù)額較大的行為。 1、必須有欠稅的事實(shí)。欠稅事實(shí)是該罪賴(lài)以成立的前提要件,如果行為人不欠稅,就談不上追繳,無(wú)追繳也就談不上逃避追繳。欠稅是指納稅單位或個(gè)人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限,沒(méi)有按時(shí)繳納、拖欠稅款的行為。在認(rèn)定行為是否“欠稅”時(shí),必須查明其欠稅行為是否已過(guò)法定期限,只有超過(guò)了法定的納稅期限,其欠稅行為才是逃避追繳欠稅罪所要求的“欠稅”事實(shí)。至于具體的法定期限,各個(gè)稅種規(guī)定不盡一致,應(yīng)依據(jù)具體的稅收法規(guī)來(lái)確定。在考慮欠稅事實(shí)的時(shí)候,必須考慮到欠稅的原因,是行為人財(cái)力不支、資金短缺、還是擁有納稅能力而故意拖欠。如系前者,《稅收征管法》第20條規(guī)定:納稅人因有特殊困難。不能近期繳納稅款的,經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、可以延期繳納,但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。這說(shuō)明因合法理由欠稅是允許的。所以,逃避追繳欠稅顯然是指第二種情況,即故意拖欠。 2、行為人必須有實(shí)際的逃避行為。這是該罪能否成立的關(guān)鍵所在,根據(jù)法律規(guī)定、逃避行為是專(zhuān)指轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和隱匿財(cái)產(chǎn),如轉(zhuǎn)移開(kāi)戶(hù)行、提走存款、運(yùn)走商品、隱匿存貨等,如果不是將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿,而是欠稅人本人逃匿起來(lái)、則不構(gòu)成本罪。此處必須明確,行為人實(shí)施的“逃避”行為要與“欠稅”行為存在著必然因果聯(lián)系。即“逃避”就是為了“欠稅”。至于孰先孰后,并不十分重要。實(shí)踐中有的行為人實(shí)施的“逃避”行為在法定的納稅期限屆滿(mǎn)以后,也就是具備了法律規(guī)定的“欠稅”條件以后;有的行為是先轉(zhuǎn)移資產(chǎn),而后欠稅,這兩種情況都不影響本罪成立。如在納稅期內(nèi)就能及時(shí)確認(rèn)行為人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn),企圖逃避欠稅,如何處理呢?按照《稅收征管法》的規(guī)定,稅務(wù)部門(mén)可令行為人提供納稅擔(dān)保;如其拒絕,可對(duì)其采取稅收保全措施。 3、致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳,這是行為人的犯罪目的,也是本罪所要求的客觀(guān)結(jié)果。稅收實(shí)踐中的欠稅是時(shí)常發(fā)生的,對(duì)于擁有納稅能力而故意欠稅者、依據(jù)《稅收征管法》第27條,稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取強(qiáng)制措施,如通過(guò)銀行從其帳戶(hù)上扣繳稅款,或扣押、查封、拍賣(mài)其財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。所以,只要欠稅人擁有相當(dāng)數(shù)量的資金和財(cái)產(chǎn),所欠稅款是可以追繳的;但如行為人將資金和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱匿,所欠稅款就難以追繳,給國(guó)家造成損失。所以逃避追繳欠稅罪是結(jié)果犯,只有造成“欠稅無(wú)法追繳”的事實(shí),才能成立該罪既遂,如果行為人盡管采取了逃避的行為,但其轉(zhuǎn)移或隱鍍的財(cái)產(chǎn)最終還是被稅務(wù)機(jī)關(guān)追回,彌補(bǔ)了稅款,則構(gòu)成本罪未遂形態(tài)。 4、無(wú)法追繳的人稅數(shù)額需達(dá)法定的量刑標(biāo)準(zhǔn),即1萬(wàn)元以上。該罪是結(jié)果犯,如果不足一萬(wàn)元,即便具備前述要素,也不構(gòu)成犯罪,這里的數(shù)額指稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追回的欠稅數(shù)額,亦即國(guó)家稅款的損失數(shù)額,而非行為人轉(zhuǎn)移或隱匿的財(cái)產(chǎn)數(shù)額,也不是行為人的實(shí)際欠稅數(shù)額。這三個(gè)數(shù)額有時(shí)是同一的,有時(shí)是不同一的,必須準(zhǔn)確把握。無(wú)法追繳的欠稅達(dá)不到法定數(shù)額的,由稅務(wù)部門(mén)依法作行政處罰。 上述四個(gè)要素是相互統(tǒng)一的,對(duì)于逃避追繳欠稅罪的成立來(lái)說(shuō),都是缺一不可的必要條件,同時(shí)也是與偷稅、抗稅和一般欠稅行為相區(qū)別的關(guān)鍵。 主體要件 本罪的主體是特殊主體,即法律規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。不具有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人不能構(gòu)成本罪的主體。 根據(jù)《稅收征收管理法》第4條第1款的規(guī)定,納稅人是法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。每一種實(shí)體稅收法律、法規(guī)都對(duì)該稅種的納稅人范圍作了具體明確的規(guī)定,稅種不同,納稅人范圍各不相同。例如,根據(jù)《增值稅暫行條例》第1條的規(guī)定,增值稅的納稅人是“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人”;而根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》第1條的規(guī)定,消費(fèi)稅的納稅人則是“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口本條例規(guī)定的消費(fèi)品的單位和個(gè)人”。 依本節(jié)第211條之規(guī)定,負(fù)有納稅義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位也可以成為本罪的主體。單位犯罪的,實(shí)行兩罰制。負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)理解為妨礙追繳欠稅單位中對(duì)該罪負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、主管人員和其他直接參與人員。 主觀(guān)要件 本罪在主觀(guān)方面表現(xiàn)為故意,并且具有逃避繳納應(yīng)繳納款而非法獲利的目的,行為人的故意不僅表現(xiàn)為其對(duì)欠款應(yīng)納稅款的事實(shí)是明知的,還表現(xiàn)為行為人為達(dá)到最終逃避納稅的目的而故意轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn),致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳其欠繳的稅款。至于行為人的動(dòng)機(jī)可能是多種多樣的,有的是為了使職工能多發(fā)獎(jiǎng)金,有的是為了使本單位扭虧為盈或擴(kuò)大再生產(chǎn),也有的是為了謀取個(gè)人私利,但動(dòng)機(jī)并不影響本罪成立。

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