行政訴訟中處理與受理的區(qū)別有哪些?
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受理是指人民法院對公民、法人或者其他組織的起訴進(jìn)行審查后,對符合法律規(guī)定的起訴條件的條件決定立案審理,從而引起行政訴訟程序開始的訴訟行為。起訴和受理是兩種不同性質(zhì)卻又密切聯(lián)系的訴訟行為,前者是原告的訴訟行為,是受理的前提;后者是人民法院的訴訟行為,是起訴的結(jié)果。任何一個行政訴訟程序的開始,都是這兩個訴訟行為的結(jié)合。沒有原告的起訴行為,也就沒有人民法院的受理行為。但是,受理并不是起訴的惟一結(jié)果,是否決定受理,是人民法院行使國家審判權(quán)對起訴行為進(jìn)行審查而單方面得出的結(jié)論。
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(一)性質(zhì)不同; 行政復(fù)議由上一級行政機(jī)關(guān)對下一級行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為進(jìn)行的審查,屬于行政行為的范疇,所有過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行;而行政訴訟則是人民法院對行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為實施的司法監(jiān)督,是一種司法行為。 (二)受理機(jī)關(guān)不同: 行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級行政主管部門。而行政訴訟的受理機(jī)關(guān)則是人民法院。 (三)受案范圍不同: 人民法院所受理的行政案件,只是公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的案件,而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的既有行政違法的案件,也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?(四)審查的力度不同: 受理復(fù)議申請的復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法,還要審查其是否適當(dāng);而在行政訴訟中,人民法院只審查行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng),因此,行政復(fù)議的審查力度要大于行政訴訟。 (五)審查依據(jù)不同: 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù);而行政訴訟中,人民法院審查行政案件,以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)及民族區(qū)域自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù),行政和規(guī)章只作參照。 (六)審理程序不同: 行政復(fù)議基本上實行一級復(fù)議,以書面復(fù)議為原則;而行政訴訟案件實行的是兩審終審、公開開庭審理的制度。相對而言,行政復(fù)議程序比較簡便、靈活。 (七)審查范圍不同: 行政訴訟是“不告不理”,審查的范圍限于原告請求范圍;行政復(fù)議則是“有錯必糾”,這意味著復(fù)議的范圍不局限于申請人的申請。因此行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。
行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別為:行政復(fù)議由行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,行政訴訟由人民法院受理、行政復(fù)議適用《行政復(fù)議法》,行政訴訟適用《行政訴訟法》、行政復(fù)議是可以作為行政訴訟的前置程序的,而行政訴訟則不能作為行政復(fù)議的前置性程序。
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