2003年實(shí)施的《婚姻登記條例》規(guī)定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人要求離婚登記的，民政部門不予受理。所以精神病人不能在民政部門辦理離婚登記這一點(diǎn)是毫無疑問、沒有爭議的。但是現(xiàn)實(shí)中存在這樣一個矛盾，根據(jù)上述法律規(guī)定，民政部門在辦理離婚登記手續(xù)時應(yīng)審查當(dāng)事人雙方是否是無民事行為的精神病人;但是根據(jù)目前關(guān)于精神病人行為能力程度的認(rèn)定權(quán)在法院不在民政部門，這樣就造成了一個漏洞，即對《婚姻登記條例》的上述規(guī)定操作起來難度很大，因?yàn)橐环矫娣梢竺裾謱ι暾埖怯浀娜说男袨槟芰M(jìn)行把關(guān)，不符條件的不予登記，另一方面對行為能力的認(rèn)定權(quán)又不在民政局，并且法律也并未規(guī)定到民政局辦理登記手續(xù)的人必須先到法院作行為能力的認(rèn)定。這樣民政局工作人員在辦理登記時，只能通過言談舉止等表面現(xiàn)象來判斷，如觀察雙方神態(tài)舉止，對問題的反映程度等，如果表面上看不出雙方不具有完全民事行為能力，那么民政部門只能依法頒發(fā)結(jié)婚證或者離婚證。但是很多精神類疾病通過這樣簡單的交談是看不出來的，對這類病人一旦民政部門頒發(fā)離婚證，日后其近親屬以其為無民事行為能力人為由要求法院撤銷該離婚證，民政部門通常都會敗訴，離婚證也要被撤銷。那么究竟該如何認(rèn)定精神病患者的行為能力呢目前只有法院通過法律程序才能做到這一點(diǎn)，經(jīng)精神病患者的近親屬或者利害關(guān)系人(如債權(quán)人、債務(wù)人等)的申請，法院會委托相應(yīng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)對其患病情況以及行為能力作鑒定，從而對被申請認(rèn)定的行為能力狀況作出判決。此外，還有另一種情況，如果被申請人患有的是公認(rèn)的精神病，法院也可以根據(jù)醫(yī)院的診斷書，做出無民事行為能力或者限制民事行為能力的判決，而不必進(jìn)行鑒定。