可依照最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(指未修訂前的《民訴法》)若干問題的意見第151條之規(guī)定，只對(duì)送達(dá)方式作明確的規(guī)定，即“夫妻一方下落不明，另一方訴至人民法院，只要求離婚，不申請(qǐng)宣告下落不明人失蹤或死亡的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)下落不明人用公告送達(dá)訴訟文書。”但未就公告期滿送達(dá)文書已完成，能否就離婚案件因當(dāng)事人不到庭可缺席判決作出明確規(guī)定。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《民事訴訟法》中的有關(guān)離婚案件當(dāng)事人，因涉及到人身身份的確立和解除，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方必須到場(chǎng)的原則，方可辦理。比如說，我國(guó)《民事訴訟法》第六十二條就明確規(guī)定：“離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達(dá)意志的以外，仍應(yīng)出庭，確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見?！边@一規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了離婚案件的當(dāng)事人必須出庭的原則，盡管離婚當(dāng)事人一方有委托代理人，且又是民事行為能力欠缺的人，也應(yīng)該出庭應(yīng)訴，言下之意，有完全民事行為能力的人，且下落明確的，離婚當(dāng)事人就更應(yīng)該要出庭應(yīng)訴。然而，對(duì)下落不明，經(jīng)公告送達(dá)法律文書的離婚當(dāng)事人，確實(shí)不能到庭應(yīng)訴，人民法院對(duì)這類離婚案件能否缺席判決呢可以依法缺席判決處理。其理由是，既然司法解釋對(duì)這類離婚案件當(dāng)事人不能到庭作出了可以公告送達(dá)訴訟文書的規(guī)定，那么公告期滿就意味著依法向其送達(dá)了相關(guān)法律手續(xù)。依照《民訴法》第一百三十條的規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。”