拖欠工程款不合法。可采取訴訟的方式，具體來說： 1、訴訟時(shí)間的掌握。企業(yè)應(yīng)選擇起訴的最佳時(shí)機(jī)：工程款拖欠，涉案工程已竣工驗(yàn)收并簽字蓋章后；在施工程出現(xiàn)拖欠或嚴(yán)重拖欠時(shí)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、堅(jiān)決地采取法律手段，嚴(yán)防被動(dòng)起訴。 2、提起訴訟的必要條件。 (1)準(zhǔn)確選擇被告。在提起訴訟之時(shí)只要選擇發(fā)包人、承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保方式的任何當(dāng)事人，包括一人或幾人作為被告或共同被告均可，選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)或前提條件是具有“支付能力”。 (2)證據(jù)資料必須充分。建設(shè)工程施工合同因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)、投資大，大多數(shù)為隱蔽工程及專業(yè)性強(qiáng)等原因，民法典律關(guān)系比較復(fù)雜，而且糾紛一旦產(chǎn)生，業(yè)主方常以質(zhì)量、工期等進(jìn)行反索賠抗辯，更加增加了訴訟的難度，所以我們?cè)谠V訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據(jù)資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進(jìn)行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起訴。 (3)訴訟請(qǐng)求的范圍：在訴訟案件中，只要當(dāng)事人能夠舉證，法院是支持違約金、律師費(fèi)、停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用的。

一般情況下，工程欠款不還的，可向人民法院起訴追還。債權(quán)人要選擇被告、發(fā)包人和承擔(dān)連帶責(zé)任保證擔(dān)保方式的任何當(dāng)事人。準(zhǔn)備充分的證據(jù)資料，合理的訴訟請(qǐng)求后，再提交起訴狀，法院作出是否受理決定。人民法院受理后，會(huì)開庭審理。在法庭辯論、法庭調(diào)解程序后，最后依法作出判決。