我國民事訴訟法第六十二條規(guī)定：離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達意志的以外，都應(yīng)出庭;確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。這是民事訴訟中的特別規(guī)定，指明了離婚案件當事人必須出庭。本條應(yīng)分為兩個部分加以理解，一是離婚案件不論是否委托代理人，當事人必須出庭參加訴訟，當庭表明對案件的處理意見;二是如果當事人確因特殊情況不能到庭參加訴訟，必須向人民法院提交書面意見，也就是說，當事人不能參加訴訟，即使委托代理人，也不能由代理人代其表示離婚與否，也不能由代理人對有關(guān)實體權(quán)利處分表態(tài)。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第93條規(guī)定：離婚案件當事人確因特殊情況無法出庭參加調(diào)解的，除本人不能意志的以外，應(yīng)當出具書面意見。第157條規(guī)定：無民事行為能力人的離婚訴訟，當事人的法定代理人不到庭的，人民法院應(yīng)當在查明事實的基礎(chǔ)上，依法作出判決。民訴意見對離婚案件代理權(quán)作出了進一步的解釋，即訴訟代理人不能在沒有當事人表態(tài)的情況下參加法庭調(diào)解。對于無民事行為能力人的離婚案件，法律作出了特殊規(guī)定，原則上應(yīng)由法定代理人代理訴訟，處分權(quán)利，但如果法定代理人不到庭，卻不必由法定代理人出據(jù)書面意見，而由人民法院在查明事實的基礎(chǔ)上，依法判決，值得注意的是，對無民事行為能力人，法律仍然沒有規(guī)定可以授予訴訟代理人特別授權(quán)委托的權(quán)利，而是由法院根據(jù)事實和法律作出判決。因此，離婚問題從法律的規(guī)定上看，不存在特別授權(quán)代理。