監(jiān)外執(zhí)行具有非監(jiān)禁性及附條件性，對被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，按照法律的規(guī)定不在監(jiān)管場所關(guān)押，采取非監(jiān)禁的刑罰方法，罪犯可以回家居住，但限制其一定的行動自由，交給居住地公安機關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的開放型的刑罰方法。此外，對緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯的監(jiān)外執(zhí)行是附條件的，一旦條件消失，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。如暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，病情痊愈、懷孕條件消失或哺乳的嬰兒已滿一周歲的應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。緩刑犯、假釋犯，如果不遵守有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重或犯新罪的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑或假釋收監(jiān)執(zhí)行。此外，由于《刑法》第五十八條規(guī)定，附加剝奪政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日或者從假釋之日起計算;剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定，服從監(jiān)督;不得行使本法第五十四條規(guī)定的各項權(quán)利。這就意味著剝奪政治權(quán)利這種資格刑的執(zhí)行也涉及到監(jiān)外執(zhí)行，公安部23號令對剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理中也同時規(guī)定了剝奪政治權(quán)利罪犯“應(yīng)當(dāng)遵守公安機關(guān)制定的具體監(jiān)督管理措施”，“具體監(jiān)督管理措施”的用語是一種指引性的規(guī)范，本身不夠具體明確，致使各地理解不一樣，造成了實踐中幾種監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理措施幾乎沒有區(qū)別，在社區(qū)矯正地區(qū)對剝奪政治權(quán)利罪犯仍然安排公益勞動、外出要經(jīng)過批準、報告自己活動情況等，只是在安排公益勞動的量上、報告自己的活動情況的時間上相對寬松一些，這實際上是一種變相地限制人身自由和限制思想自由。另外，客觀上，公安機關(guān)限于警力不足等原因，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作也不夠重視，難于嚴格按照法律的規(guī)定對監(jiān)外五種人有針對性地區(qū)別管理，監(jiān)督管理工作走形式的狀況也具有一定的普遍性。