土地使用權以及其他有關土地的權利歸屬問題
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當事人因土地所有權和使用權以及其他有關土地的權利歸屬問題發(fā)生的爭議。具體而言,就是兩個以上單位或個人同時對未經(jīng)確權的同一塊土地各據(jù)理由主張權屬,根據(jù)各方理由難以解決的土地權屬矛盾。它有以下特征:①主體的多樣性,土地所有權的爭議一般發(fā)生在國家和集體之間,集體和集體之間;使用權的爭議則是發(fā)生在國家和集體之間、集體和集體之間。也有發(fā)生在國家或集體和個人以及個人和個人之間。②客體的特定性,一般表現(xiàn)為土地所有權和使用權歸誰所有、由誰來行使問題。③爭議大都表現(xiàn)為情況復雜、年代久遠、查證難度大以及政策性強等特性。④土地權屬爭議有特定的程序。引起土地糾紛的主要原因有:①相鄰單位或個人之間權屬界線不清;②實地面積與批準面積不一致;③用地手續(xù)不完備;④有關補償、安置等措施未落實;⑤國家政策體制變動;⑥土地租賃、借用或重復征用、劃撥等引起土地權屬紊亂;⑦農(nóng)田基本建設造成的土地原有狀況的改變和地界變更而又無原始記載,以及其他歷史原因遺留問題等
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土地使用權的歸屬問題的規(guī)定如下: 《土地管理法》第十條規(guī)定,國有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務。 第十二條規(guī)定,土地的所有權和使用權的登記,依照有關不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。 第十四條第一款規(guī)定,土地所有權和使用權爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
土地使用權的歸屬問題包括土地的公有與私有問題。一般來說,對于住宅用地,使用權歸公民私有,在房屋拆遷時可以得到補償;對于那些建設用地以及企業(yè)單位的經(jīng)營用地等都是屬于共有的。
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