產(chǎn)權(quán)是人們根據(jù)一定的目的對(duì)財(cái)產(chǎn)加以利用或處置以從中獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)的直接形式是人對(duì)物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體圍繞各種財(cái)產(chǎn)客體而形成的人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種利益關(guān)系得到法律認(rèn)可之后，就形成了法律上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即在法律上對(duì)土地、房屋、設(shè)備、存款、現(xiàn)金、股票、債券、專利、商標(biāo)、名譽(yù)等的所有、占有、支配和使用關(guān)系。法律上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映、認(rèn)可和保護(hù)。一旦人們的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系在法律上得到認(rèn)可和保護(hù)，產(chǎn)權(quán)就具有了排他性、獨(dú)立性、交易性和可分割性的特征。當(dāng)股份制成為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織形式之后，就形成了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與實(shí)際占有權(quán)的分離，進(jìn)而在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了企業(yè)依法享有對(duì)別人財(cái)產(chǎn)的占有、支配、使用和處置的權(quán)利，即法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容不僅包括法律上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，還包括企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，它是以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為主體的一系列權(quán)利的總和。完善的產(chǎn)權(quán)制度是劃分、界定、實(shí)施、保護(hù)和調(diào)節(jié)產(chǎn)權(quán)，確認(rèn)和處理產(chǎn)權(quán)主體責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的規(guī)則基礎(chǔ)，其根本要求就是在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上做到“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”。第一，在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分上要“歸屬清晰”?！皻w屬清晰”不是單指狹義的所有權(quán)歸屬清晰，而是指廣義所有權(quán)中的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)歸誰(shuí)擁有，必須界定清晰。如果客觀經(jīng)濟(jì)情況需要進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)權(quán)，那么新的派生出來(lái)的產(chǎn)權(quán)類別也必須界定清楚，以避免關(guān)系混亂。所有權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)主體把客體當(dāng)作自己的專有物，排斥他人隨意剝奪的權(quán)能和作用。占有權(quán)清晰是指主體實(shí)際地或直接掌握、控制或管理客體的權(quán)能。支配權(quán)又被稱作處理權(quán)、處分權(quán)或處置權(quán)。使用權(quán)是產(chǎn)權(quán)主體按照財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和用途利用、改變和消費(fèi)客體的權(quán)能。人們經(jīng)常說(shuō)到的收益權(quán)、受益權(quán)或用益權(quán)，是實(shí)施、行使和運(yùn)用各種權(quán)能而獲得利益的權(quán)利，是與上述“四權(quán)”聯(lián)系在一起的，是內(nèi)生、依附于各種權(quán)能的利益，并不是獨(dú)立的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利。權(quán)能和利益是一體的。第二，在財(cái)產(chǎn)權(quán)利運(yùn)用過(guò)程中要“權(quán)責(zé)明確”。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須是主體責(zé)任、權(quán)力和利益的統(tǒng)一。不僅要明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)能做什么，還應(yīng)當(dāng)包括他們不能做什么；同時(shí)，還要規(guī)定他們必須應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。那種對(duì)權(quán)力無(wú)限制的制度實(shí)際上就是無(wú)權(quán)力的制度。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革進(jìn)程中，就是由于政府和企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的不明確，曾出現(xiàn)兩種極端情形：或者是政府對(duì)企業(yè)的無(wú)限干預(yù)，造成企業(yè)缺乏活力，沒有動(dòng)力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高；或者是對(duì)企業(yè)無(wú)人負(fù)責(zé)，任企業(yè)所為，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失。第三，在維護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系上要“保護(hù)嚴(yán)格”。產(chǎn)權(quán)關(guān)系要真正發(fā)揮作用，需要通過(guò)法律使其制度化，成為具有強(qiáng)制力的約束規(guī)則，這樣才可以降低產(chǎn)權(quán)關(guān)系確立和糾紛解決中的交易成本，提高產(chǎn)權(quán)制度的效率和公平性。我國(guó)的現(xiàn)行法律雖然規(guī)定了對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)，在公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)上存在著立法不嚴(yán)密和執(zhí)法不嚴(yán)格的弊端，致使一些改革措施長(zhǎng)期難以貫徹實(shí)施，國(guó)家明令賦予企業(yè)的權(quán)利被中途截留或時(shí)放時(shí)收。改革開放以來(lái)，我國(guó)非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而現(xiàn)有法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)還未明確規(guī)定，以至于不少私人投資者不敢增加投資、擴(kuò)大規(guī)模。這些問(wèn)題的存在是不利于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。為根除侵犯產(chǎn)權(quán)的行為和保護(hù)一切合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須建立嚴(yán)格、全面的產(chǎn)權(quán)法律體系，對(duì)一切合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行最有效的嚴(yán)格保護(hù)。第四，在財(cái)產(chǎn)權(quán)利的配置上要“流轉(zhuǎn)順暢”。產(chǎn)權(quán)主體有動(dòng)力并有權(quán)力按照自己的意愿來(lái)配置其權(quán)利，包括使用的方向、數(shù)量、權(quán)力的讓渡等等。這種權(quán)利的自由配置是產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用的要求和體現(xiàn)，是市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生效率的條件。改革開放以來(lái)，非公有經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展迅速，就是因?yàn)樵诋a(chǎn)權(quán)利益的激勵(lì)下，能夠根據(jù)市場(chǎng)供求的變化，自由把財(cái)產(chǎn)配置到市場(chǎng)需求最大的領(lǐng)域中，獲得了最大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，要適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的需要，自由地拆分、組合各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，靈活地安排具體產(chǎn)權(quán)運(yùn)行方式，使財(cái)產(chǎn)主體能夠發(fā)揮最大的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。