濕地保護(hù)立法，另一個(gè)難點(diǎn)正是部門之間的協(xié)調(diào)。 據(jù)了解，2007年國(guó)家林業(yè)局牽頭成立中國(guó)履行濕地公約國(guó)家委員會(huì)。這是個(gè)由十幾個(gè)部門參加的非實(shí)體松散機(jī)構(gòu)。到目前為止，在多部門管理濕地中，還沒有真正形成合力。 有專家指出，由于現(xiàn)行立法中缺少各資源環(huán)境管理部門在濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理中的職責(zé)分工及協(xié)作、監(jiān)督關(guān)系的具體規(guī)定，不同部門常常從不同管理角度出發(fā)對(duì)同一濕地區(qū)域進(jìn)行不同目標(biāo)的管理，且在行使各自管轄權(quán)時(shí)，缺少相互協(xié)作機(jī)制，條塊割據(jù)嚴(yán)重，難免會(huì)有各自為政、管理沖突、有利則互爭(zhēng)管轄、無利則相互推諉等情況發(fā)生。 鮑達(dá)明表示，從濕地的自然屬性和管理屬性來講，無論國(guó)際國(guó)內(nèi)，其保護(hù)管理都必須要走多部門協(xié)作之路。美國(guó)參與濕地保護(hù)管理的部門有22個(gè)，比中國(guó)還多。一項(xiàng)工作牽涉多個(gè)部門，就需要有一個(gè)良好的多部門協(xié)作機(jī)制。而要想使相互協(xié)作、相互監(jiān)督具有可操作性，就必須通過法律形式，明確規(guī)定各行政管理部門在濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中各自承擔(dān)的行政職責(zé)，以及相互協(xié)作、相互監(jiān)督的義務(wù)和權(quán)力，而不僅僅是從單一資源管理角度行使部門職能。 “如果濕地保護(hù)的相關(guān)部門之間形不成合力，不在一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)下對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，即使單項(xiàng)資源的執(zhí)法做得很好，但最終還是達(dá)不到對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合功能保護(hù)的目的?！薄拔覀兙褪窍胪ㄟ^立法，形成一個(gè)高效的保護(hù)濕地的機(jī)制。大家形成合力，共同保護(hù)好濕地。”鮑達(dá)明說。