繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，注重依靠發(fā)展的辦法克服由發(fā)展不均衡所產(chǎn)生的分配問題。這包括繼續(xù)加大公共服務(wù)均等化的政策力度，以更高質(zhì)量和更充分就業(yè)為目標(biāo)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，包括大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，著重提高貧困群體的自我發(fā)展能力。尤其探索精準(zhǔn)扶貧時(shí)代的金融策略，加大貧困人口基層社區(qū)各種合作組織的能力建設(shè)力度，培育貧困人口自我增信機(jī)制，引入市場化方式使貧困人口融入現(xiàn)代市場體系。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是指既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的且能對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)現(xiàn)有效的組合、調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度的最主要功能在于降低交易費(fèi)用，提高資源配置效率。