我國至上個世紀(jì)70年代末開始實行計劃生育政策，提倡一對夫婦夫婦只能生育一個小孩，再婚夫婦的生育也有嚴(yán)格的限制，后因人口出生率的降低，我們國家逐步開放了二胎生育政策。在2011年11月的時候，中國各地全面開始實行雙獨二孩的政策。那么2013年的12月，中國開始實施單獨二孩的政策。到了2015年的10月，中國共產(chǎn)黨第18屆中央委員會第五次全體會議的這個公報指出，堅持計劃生育的基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化的行動，全面實施二胎政策。那么同時我們國家的這個人口與計劃生育法，也允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定地方的計劃生育條例。

申請二胎生育指標(biāo)的條件： 1、夫妻雙方均系獨生子女的; 2、第一個孩子經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒，不能成長為正常勞動力的，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。 3、夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的; 4、再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的; 5、夫妻五方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的; 6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個子女后喪偶，另一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的;凡審核批準(zhǔn)再生育子女的，除抱養(yǎng)又孕或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。 二、申請二胎生育指標(biāo)的程序： 1、符合以上6項條件的夫婦可以申請二胎生育指標(biāo); 2、申請人須持雙方單位的介紹信(寫明年齡，婚姻狀況，單位是否同意本人申請上報)，個人申請(須簽名，按指印、身份證、戶口本、結(jié)婚證、離婚證)第一個孩子的戶口復(fù)印件(或法院判決書，調(diào)解書)的復(fù)印件，屬于病殘兒的附加縣級以上醫(yī)院鑒定書，收養(yǎng)第一個孩子的證件到辦事處審核; 3、經(jīng)審核后到辦事處領(lǐng)取二胎申請表一式三份，按要求填寫，加蓋雙方單位公章后，于第年三月份，七月份和十一月份報街道計生辦; 4、街道計生辦研究后，于每年三月份，七月份和十一月份寫同局面報告上報區(qū)計生局進(jìn)行審批。