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被征地村民能不能拿到土地補(bǔ)償款

2022-10-03 11:15

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按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,國家在征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地時(shí),土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)由征地單位直接支付給被征地方,即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,而不能直接支付給村民個(gè)人。通常情況下,土地補(bǔ)償費(fèi)會(huì)由代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村委會(huì)或者村經(jīng)濟(jì)合作社管理,如何支配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法定程序決定。因此,被征地的村民個(gè)人無權(quán)直接向征地單位要求支付或者分配土地補(bǔ)償費(fèi)。

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農(nóng)村土地征地補(bǔ)償款一般不能繼承。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)屬于村集體,不屬于公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。承包戶只有承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)村土地以家庭為單位承包,承包戶其中某一家庭成員死亡的,其承包地由其他成員繼續(xù)承包經(jīng)營,并不能改變其承包合同,承包戶家庭成員全部死亡的,該土地承包經(jīng)營權(quán)消滅。

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我國農(nóng)村目前普遍存在人多地少現(xiàn)象,農(nóng)村婦女結(jié)婚后娘家村集體組織一般對(duì)其承包土地不予保留,而婆家所在村多數(shù)實(shí)行“增人不增地”、 “減人不減地”原則,從而使得出嫁女沒有承包的土地。當(dāng)出嫁女戶籍所在村組土地征收收益分配時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該出嫁女具有同樣的村民待遇,保護(hù)其合法權(quán)益。 《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。那么,在分配農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)時(shí)應(yīng)怎樣認(rèn)定村民資格?從一些地區(qū)人民收補(bǔ)償費(fèi)糾紛產(chǎn)生的原因在于對(duì)哪些人應(yīng)該分配、應(yīng)該怎樣分配不明確,即誰具有村民資格和怎樣分配才符合公平合理原則不明確。一般而言,農(nóng)民分配本村土地征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (1)須以合法取得本村戶籍為前提條件,不具有本村戶籍的人一般不予分配。集體組織的財(cái)產(chǎn)屬全體村民享有。但由于集體財(cái)產(chǎn)的有限性和人口增長的無限性之間的矛盾,故村組一般要求盡量限制人口的增長和落戶的戶籍。到村組落戶的戶籍取得有原始取得(出生取得)和后來取得(因婚姻、移民等)之分,而對(duì)于后來取得戶籍一般都經(jīng)過村組的同意,所以具有戶籍的人應(yīng)享有村民的有關(guān)待遇。收益分配既得的權(quán)利,不具有本村戶籍的人自然不具有分配的資格,對(duì)于未出生的人和死亡的人也不應(yīng)分配。 (2)應(yīng)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的人。一般來講,農(nóng)民以土地作為主要生產(chǎn)資料,以經(jīng)營土地的收入為生活的主要來源,集體組織村民以戶為單位享有承包土地,在土地被征收后,其便喪失了賴以生存的生產(chǎn)資料,理應(yīng)得到一定的補(bǔ)償,為其今后的生活提供一定的保障。反之,有些雖然具有戶籍,但是沒有承包土地,而是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是主要生活來源,則應(yīng)不分或少分。 (3)必須在本村有居所并與集體組織保持穩(wěn)定的成員關(guān)系。居所是一個(gè)人主要的生活地,在村組給集體成員分配宅基地時(shí),對(duì)其資格都要進(jìn)行較為嚴(yán)格的審查,所以有居所是其分配資格的一個(gè)標(biāo)志。農(nóng)村集體組織系一個(gè)村民自治組織,其組織形式相對(duì)比較松散,有些人長期脫離組織管理,不履行法定的村民義務(wù),在分配時(shí)不應(yīng)當(dāng)予以分配,這樣有助于村民積極參與集體組織的生活,增強(qiáng)集體組織的凝聚力和有效管理。 (4)為集體組織的財(cái)產(chǎn)積累或經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡過一定義務(wù)的人。集體組織的財(cái)產(chǎn)收益分配,應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相一致的原則。沒有盡義務(wù)的人,一般不應(yīng)享受分配的權(quán)利(特殊人群除外)。集體組織的財(cái)產(chǎn)除土地系歷史政策原因形成以外,其他財(cái)產(chǎn)依靠全體村民的共同努力,對(duì)于依照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)履行、有能力履行義務(wù)的人,急于或未履行,應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,不予分配或少分配。 (5)要保護(hù)特殊人群的分配利益。一些人原本屬本集體成員,但由于法律或政策等原因,使其戶籍或居所暫時(shí)離開集體組織,將來還將返回該集體組織的人。這其中主要有:大、中專在校學(xué)生;現(xiàn)役服義務(wù)兵役的人員;刑滿釋放的人員。這些人通常也將依賴土地作為生活的主要來源,不為其保障一定分配權(quán),將會(huì)使其生活沒有著落,同時(shí)還要保護(hù)新生兒的利益,其雖未對(duì)集體組織做出貢獻(xiàn),但是其基于出生取得成員資格,是農(nóng)村集體組織勞動(dòng)力的后備軍。村組應(yīng)從有利其成長的角度出發(fā),給予其分配的權(quán)利,這也符合憲法和其他相關(guān)法律的規(guī)定精神。

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