公安機關(guān)在接到報案并認為可以立案的，當時就應(yīng)該立案。《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，予以立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，不予立案。對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。第一百七十六條控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)申請復(fù)議;公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核;上一級公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行。第一百七十七條對行政執(zhí)法機關(guān)移送的案件，公安機關(guān)應(yīng)當自接受案件之日起三日以內(nèi)進行審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應(yīng)當書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān);認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應(yīng)當說明理由，并將不予立案通知書送達移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，相應(yīng)退回案件材料。