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承包方擅自把土地改變?yōu)閭€(gè)人有權(quán)收回土地嗎

2022-10-06 17:59

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農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的履行過程中,承包方擅自改變土地用途的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。承包方出于自己的私利,不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和辦理相關(guān)手續(xù),擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途,進(jìn)行掠奪性或毀滅性經(jīng)營,是嚴(yán)重違反農(nóng)村土地承包法規(guī)定的違法行為。對(duì)此,作為土地承包經(jīng)營的發(fā)包方即村委會(huì),是否有權(quán)就此收回承包方所承包的土地,以維護(hù)集體利益這是實(shí)務(wù)中頗為棘手的一個(gè)問題。若因此收回其承包地,勢(shì)必就剝奪了其對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織土地所享有的承包經(jīng)營權(quán)利,也使其失去了生活的依托,誘發(fā)社會(huì)不安定因素。所以,村委會(huì)作為土地的所有者和發(fā)包方,應(yīng)時(shí)刻對(duì)發(fā)包出去的土地進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)管,不能讓土地承包經(jīng)營人擅自、隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途,從而有效維護(hù)集體利益。政府職能部門應(yīng)加大對(duì)合同的監(jiān)管力度,及時(shí)制止違法合同和有效打擊違法行為,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序。

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村里有權(quán)收回土地承包權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)的期限屆滿的、承包地被征收的、承包地使用價(jià)值喪失的、雙方協(xié)商一致解除承包經(jīng)營合同且承包經(jīng)營權(quán)的提前終止不損害國家集體或他人利益的,可以收回。

張麗麗律師

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承包期內(nèi),進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)承包的土地只要沒有發(fā)生連續(xù)兩年棄耕拋荒的情形,發(fā)包方就無權(quán)收回承包地。 由于我國農(nóng)村人多地少,大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍不夠發(fā)達(dá)。很多農(nóng)民難以完全實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè),對(duì)土地的依賴性比較強(qiáng),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),土地仍是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和主要的生活來源。因此,必須保持土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,不得隨意收回和調(diào)整農(nóng)民的承包地。農(nóng)村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調(diào)整承包地的具體規(guī)定。該法第27條第1款規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地?!边@一規(guī)定對(duì)穩(wěn)定土地承包關(guān)系具有重要意義。 根據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定,承包期內(nèi),只有存在“村民連續(xù)二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時(shí),發(fā)包方才有權(quán)收回承包地。換言之,在承包期內(nèi),除了法律對(duì)承包地的收回有特別規(guī)定外,無論承包方發(fā)生什么樣的變化,如承包方家庭中一人或者數(shù)人死亡,子女升學(xué),參軍或者在城市就業(yè),承包方在農(nóng)村從事各種非農(nóng)生產(chǎn),進(jìn)城務(wù)工等,只要作為承包方的家庭還存在,并繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營,發(fā)包方就不得收回其承包的土地。

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