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不在戶口所在地能繼承農(nóng)村宅基地嗎?

2023-02-18 18:32

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農(nóng)村宅基地不能繼承,宅基地作為一項(xiàng)特殊的資源,是農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),而不是個(gè)人所有,所以無(wú)法作為財(cái)產(chǎn)繼承。一、從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來(lái)看,其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán),是特殊的財(cái)產(chǎn),不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承在大陸法系物權(quán)體系上,宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言,用益物權(quán)具有財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán),是一項(xiàng)“特殊的財(cái)產(chǎn)”,其特殊性表現(xiàn)為:第一,宅基地使用權(quán)的取得具有無(wú)償性。從我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看,農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外,無(wú)需交納其他費(fèi)用,原則上是無(wú)償取得。第二,宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān),一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性,禁止流轉(zhuǎn)。第三,宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立,具有社會(huì)保障職能。宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財(cái)產(chǎn)”:基于取得上的無(wú)償性,如允許其繼承,將使繼承人無(wú)端受益,有違公平理念;人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的消滅而消滅,不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)(繼承)問(wèn)題;而福利性質(zhì)決定了如果允許繼承,將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此,土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有一處宅基地。二、從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來(lái)看,屬于家庭共同共有,不是被繼承人的個(gè)人財(cái)產(chǎn),不能作為遺產(chǎn)繼承共同共有以共同關(guān)系的存在為前提,因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間,各共有人之間不產(chǎn)生份額問(wèn)題,對(duì)共有財(cái)產(chǎn)的全部享有平等的權(quán)利,承擔(dān)平等的義務(wù),不得請(qǐng)求分割共有物。根據(jù)學(xué)者通說(shuō),我國(guó)目前主要在以下場(chǎng)合成立共同共有:一是因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共有;二是因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有;三是因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。宅基地使用權(quán)是家庭共同共有財(cái)產(chǎn),與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的法理,家庭成員對(duì)宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù),家庭成員之間不產(chǎn)生份額的問(wèn)題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間,家庭成員不得請(qǐng)求分割,只要家庭關(guān)系存在,宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個(gè)別成員的死亡,并沒(méi)有導(dǎo)致家庭關(guān)系的消亡,也就不會(huì)產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問(wèn)題,無(wú)法形成死亡人對(duì)宅基地使用權(quán)的個(gè)人份額。也就是說(shuō),“被繼承人”死亡前,宅基地使用權(quán)并非其個(gè)人財(cái)產(chǎn);“被繼承人”死亡后,家庭關(guān)系仍然存在,宅基地使用權(quán)沒(méi)有分割,仍然是家庭共同共有財(cái)產(chǎn)而非“被繼承人”的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個(gè)人財(cái)產(chǎn),自然不能作為遺產(chǎn)繼承。當(dāng)然,本文所論證的“農(nóng)村宅基地使用權(quán)不能作為遺產(chǎn)繼承”是僅就一般情況而言。在特殊的情況下,如由于“地隨房走”的原則,繼承人對(duì)宅基地上所建造房屋的繼承將導(dǎo)致對(duì)宅基地的繼承。

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不可以繼承宅基地的所有權(quán),只可以繼承宅基地的使用權(quán)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以進(jìn)行繼承。不只是農(nóng)村戶籍的子女可以繼承,城鎮(zhèn)戶籍的孩子也可以繼承父母農(nóng)村宅基地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)不能單獨(dú)發(fā)生繼承,只有在繼承農(nóng)村房屋的同時(shí)對(duì)宅基地使用權(quán)同時(shí)發(fā)生繼承,遵循房地一體原則。

張麗麗律師

北京市京師律師事務(wù)所

不能。農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于村集體,農(nóng)民享有的是宅基地的使用權(quán)。非農(nóng)村集體成員對(duì)于宅基地的使用權(quán)不能繼承。但是,建造在宅基地上的房屋是可以繼承的,不過(guò)不能翻蓋重建,等到房屋自然消亡,村集體將收回宅基地。

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