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吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司的訴訟主體資格如何確立

2022-09-10 17:51

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公司法人注銷(xiāo)時(shí)主體資格消滅,自此,不能再以該公司名義進(jìn)行任何民事活動(dòng),亦不具有訴訟主體資格。公司吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后、注銷(xiāo)前,不能進(jìn)行與清算無(wú)關(guān)的活動(dòng),但是,可以作為訴訟主體。公司法修訂之前,許多企業(yè)通過(guò)注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)等行為逃避債務(wù),給債權(quán)人帶來(lái)巨大損失,鑒此,新公司法專門(mén)規(guī)定了濫用股東權(quán)逃避債務(wù)時(shí)股東的連帶責(zé)任。行政處罰中吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情形吊銷(xiāo)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬于行政處罰的一種,具有公信力。根據(jù)公司登記管理?xiàng)l例,在下列情況下,工商行政管理機(jī)關(guān)可以處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料設(shè)立登記、成立后無(wú)正當(dāng)理由6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或者連續(xù)停業(yè)6個(gè)月、變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及審批但未獲批準(zhǔn)、不按規(guī)定年檢、偽造涂改出租出借轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照、評(píng)估驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供虛假材料、利用公司名義進(jìn)行危害國(guó)家安全及社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為等。公司注銷(xiāo)與歇業(yè)公司注銷(xiāo)是指依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)審查準(zhǔn)予終止公司主體資格的行為。企業(yè)法人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年,視同歇業(yè)。辦理公司注銷(xiāo)登記需提交下述文件:清算組負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)書(shū)、法院判決書(shū)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉文件或公司決議、合法清算報(bào)告、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。公司注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或歇業(yè)后債務(wù)清償問(wèn)題通常情況下,公司注銷(xiāo)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算,清算時(shí)對(duì)債務(wù)作出處理。但是,很多情況下,股東為了逃避債務(wù),不清算或者清算不合法甚至“主動(dòng)吊銷(xiāo)執(zhí)照”的方式侵害債權(quán)人的利益。對(duì)此,法律給出了明確規(guī)定,以懲罰該類行為主體。公司股東濫用股東權(quán)逃避債務(wù),承擔(dān)連帶責(zé)任。股東為了逃避債務(wù),常常惡意注銷(xiāo)公司,或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)后注銷(xiāo)公司等,此時(shí),債權(quán)人可以依據(jù)公司法第二十條第三款之規(guī)定追索相關(guān)股東,以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。清算人員具有違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)公司法第205條、206條、207條之規(guī)定,清算組及清算人員在清算過(guò)程中具有違法行為,將被處以罰款等處罰;同時(shí)沒(méi)收違法所得。合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、破產(chǎn)法對(duì)清算及責(zé)任的規(guī)定非常具體。合伙企業(yè)清算是,清算人有違法行為,對(duì)債務(wù)承擔(dān)償還和賠償責(zé)任;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)解散后,原投資人對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任;在企業(yè)破產(chǎn)時(shí),行為人具有破產(chǎn)法第31條、32條、33條規(guī)定的行為時(shí),法定代表人或其他直接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后注銷(xiāo)前的訴訟主體資格公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)后,在注銷(xiāo)登記完成前,其主體資格問(wèn)題備受爭(zhēng)議。這也是部分公司借吊銷(xiāo)討債的切入點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,吊銷(xiāo)執(zhí)照后,公司主體資格消失,公司不能再有清算外的行為;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,公司吊銷(xiāo)執(zhí)照后,依然可以作為訴訟主體。我同意后一種觀點(diǎn),理由是,吊銷(xiāo)是被動(dòng)的,公司還沒(méi)有來(lái)得及清算,因此,許多問(wèn)題需要解決,賦予其一定的主體資格利于后續(xù)問(wèn)題的解決。

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(一)企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在其辦理注銷(xiāo)登記前,其法人資格及相應(yīng)的訴訟主體資格依然存在,應(yīng)以自己名義起訴、應(yīng)訴。已依法成立清算組織的,可以清算組織名義參加訴訟。 (二)清算義務(wù)人應(yīng)按照主管或投資關(guān)系確定:非公司制的國(guó)有企業(yè)法人的清算義務(wù)人為其上級(jí)主管部門(mén),非公司制的集體企業(yè)法人為其主管部門(mén)或開(kāi)辦單位,法人型聯(lián)營(yíng)企業(yè)為其聯(lián)營(yíng)各方,中外合資企業(yè)法人為合資各方,外商獨(dú)資企業(yè)法人為其投資主體,有限責(zé)任公司的清算義務(wù)人為其全體股東,股份有限公司的清算義務(wù)人為其控股股東。 (三)企業(yè)法人已辦理注銷(xiāo)登記,其法人資格及相應(yīng)的訴訟主體資格消滅,因未清算的遺留債權(quán)債務(wù)發(fā)生糾紛的,應(yīng)以清算義務(wù)人為當(dāng)事人。

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