只要符合國家和當事人所在地計生政策規(guī)定，不管什么身份的公民，都可以根據(jù)自身家庭實際情況自由安排是否生育二孩。國家2016年元月1日起實行新的計生政策全面放開二孩，提倡一對夫妻生育兩個子女。對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭根據(jù)實際情況自主安排生育。符合計生法政策規(guī)定的家庭可以在生育二孩之前，到戶籍所在地計生辦咨詢辦理生育二孩的登記手續(xù)，不需要辦理準生證。辦理二孩的登記手續(xù)，需要出示夫妻雙方身份證，戶口本和結婚證。《人口與計劃生育法》規(guī)定：第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。 2015年12月31日中共中央國務院發(fā)布《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》：依法組織實施全面兩孩政策。貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，完善相關行政法規(guī)以及地方性法規(guī)。從2016年開始實施全面兩孩政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府綜合評估本地人口發(fā)展形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案，報國務院主管部門備案，確保政策平穩(wěn)落地，生育水平不出現(xiàn)大幅波動。改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。