債務人，是指依照合同約定或者法律規(guī)定有義務履行清償債權人債務的人。《中華人民共和國企業(yè)破產法(試行)》規(guī)定：“債務人經其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產?！薄吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定：“無力清償到期債務，債務人可以向人民法院申請宣告破產還債。”上述兩部法律規(guī)定了債務人作為破產申請人提出破產申請的兩種不同主體：《中華人民共和國企業(yè)破產法(試行)》規(guī)定的是作為全民所有制企業(yè)法人的破產主體，而《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的是除全民所有制企業(yè)法人以外的其他企業(yè)法人申請破產的主體，主體不同，適用的法律當然不同。債務人可以申請破產，主要有以下依據：一、債務人作為民事權利的主體，通過破產還債體現其對自己所有財產的處分權;二、債務人申請破產，有利于維護債權人的利益，也有利于維護國家利益，還有利于債務人的職工利益。依據最高人民法院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》：“申請(被申請)破產的債務人應當具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農村承包經營戶不具備破產主體資格。”簡言之，凡不具備法人資格的，不能提出破產申請。債務人作為破產主體提出破產申請，應當提交下列材料：一、書面破產申請;二、企業(yè)主體資格證明;三、企業(yè)法定代表人與主要負責人名單;四、企業(yè)職工情況和安置預案;五、企業(yè)虧損情況的書面說明書，并附審計報告;六、企業(yè)至破產申請日資產狀況明細表，包括有形資產、無形資產和企業(yè)投資情況等;七、企業(yè)在金融機構開設帳戶的詳細情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等;八、企業(yè)債權情況表，列明企業(yè)的債務人名稱、住所、債務數額、發(fā)生時間和催討情況;九、企業(yè)債務情況表，列明企業(yè)的債權人名稱、住所、債權數額、發(fā)生時間;十、企業(yè)涉及的擔保情況;十一、企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;十二、人民法院認為應當提交的其他材料。