在行政訴訟中，由于作為行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的客觀不對(duì)等狀態(tài)的存在，使行政相對(duì)人有時(shí)不能自行收集證據(jù)甚至無(wú)法取得證據(jù)。這時(shí)，如果具備下列條件，當(dāng)事人就可向法院申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)： (1)申請(qǐng)人是原告或第三人及其訴訟代理人。一般情況下，被告因?qū)嵤┚唧w行政行為時(shí)受“先取證、后裁決”原則的約束而不被包含在申請(qǐng)人之內(nèi)。不過(guò)，如果出現(xiàn)被告確因特殊原因無(wú)法獲取證據(jù)而法院可獲取證據(jù)等情形，被告可否申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)，法律法規(guī)及司法解釋對(duì)此并未正面禁止，在行政審判中可視具體情況而定。 (2)原告或第三人確因客觀原因不能自行收集證據(jù)。在這里，原告或第三人并非主觀不愿或怠于收集證據(jù)，而是由于主觀以外的客觀原因使其不能自行收集證據(jù)，只有這樣，原告或第三人才可以向法院提出調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)。 (3)原告或第三人能夠提供證據(jù)的確切線(xiàn)索，如關(guān)于證人的基本情況、有關(guān)證據(jù)材料的保存機(jī)關(guān)等，只有這樣，法院的證據(jù)調(diào)取活動(dòng)才不會(huì)無(wú)的放矢。上述三個(gè)條件相輔相成，缺一不可，構(gòu)成了原告或第三人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的實(shí)質(zhì)性要件。應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)被告雖能提供證據(jù)的確切線(xiàn)索卻無(wú)法自行收集時(shí)，或者由于原告或第三人的自身主觀過(guò)錯(cuò)不能自行收集證據(jù)時(shí)，或者原告或第三人無(wú)法自行收集證據(jù)又無(wú)法提供證據(jù)的確切線(xiàn)索時(shí)，或者證據(jù)雖有確切線(xiàn)索但原告或第三人能自行收集時(shí)，都無(wú)權(quán)向法院申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。行政審判實(shí)踐中，法院應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及上述規(guī)定對(duì)原告或第三人的調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。①《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若千問(wèn)題的規(guī)定=》(2002年7月24日)第二十三條原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線(xiàn)索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取下列證據(jù)材料： (一)由國(guó)家有關(guān)部門(mén)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù)材料; (二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的證據(jù)材料： (三)確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。人民法院不得為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。②《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法amp;若干問(wèn)題的解釋)(2000年3月8日)第二十九條有下列情形之一的，人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)： (一)原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線(xiàn)索，但無(wú)法自行收集而申請(qǐng)人民法院調(diào)取的; (二)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無(wú)法提供原件或者原物的。