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補(bǔ)償農(nóng)民一次性納入集體土地征收范圍嗎

2022-11-16 14:21

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一、農(nóng)村集體土地征收限制多少年現(xiàn)在一般是一次性補(bǔ)償給農(nóng)民,但是在2012年11月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議決定將草案提請全國人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還未可知,但有業(yè)內(nèi)專家推測,此次修改,主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額,提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。改變征地“一次性補(bǔ)償”的模式和制度,將一次補(bǔ)償調(diào)整為“補(bǔ)償”、“安置”甚至“資產(chǎn)性收益”的綜合補(bǔ)償制度。圍繞市場化、工業(yè)化和城市化趨勢,《土地管理法》先后有過三輪調(diào)整,在這期間,土地管理先后完成了入市到確立土地用途管理制度,再到區(qū)分征收和征用的過渡。本輪的《土地管理法》修正是第四次調(diào)整,也直接觸碰到了土地管理的焦點(diǎn),即集體土地征收問題,調(diào)整的目的是通過對征地補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,為集體土地征收的管理矛盾提供解決依據(jù),也為處于下位法的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的出臺(tái)鋪平道路。二、最新農(nóng)村土地管理法給我們帶來了什么 1、補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對土地管理法修正案草案進(jìn)行首次審議,草案刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。草案明確規(guī)定,征收農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序,給予公平補(bǔ)償。草案在補(bǔ)償內(nèi)容方面,除現(xiàn)行47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償之外,將住宅從地上附著物中單獨(dú)列出,并增加了社會(huì)保障補(bǔ)償在補(bǔ)償落實(shí)方面,草案規(guī)定,“補(bǔ)償資金不落實(shí)的,不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。征地初步考慮按照修正案規(guī)定的原則和制度,細(xì)化并嚴(yán)格征地程序,加強(qiáng)對政府征地行為的約束,保證被征地農(nóng)民在征地批準(zhǔn)前和實(shí)施過程中的參與權(quán)、話語權(quán);明確被征地農(nóng)民申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,建立對市縣級(jí)政府違法違規(guī)征地行政問責(zé)制度,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。 2、修正草案刪除征地補(bǔ)償30倍上限現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的,最關(guān)鍵的條款是第47條。草案刪除了現(xiàn)行第47條中按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,以及土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容,規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補(bǔ)償。 3、草案增加了社會(huì)補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容草案在現(xiàn)行第47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,把住宅從地上附著物中單獨(dú)列出,增加了社會(huì)保障補(bǔ)償。草案著力保證公平補(bǔ)償原則的落實(shí)和補(bǔ)償制度的實(shí)施,增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序的規(guī)定。草案授權(quán)國務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。 4、征地范圍界定《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》(下稱“修正案草案”)重點(diǎn)修改了涉及征地補(bǔ)償?shù)牡谒氖邨l,明確了公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t,增加了社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容,并增加了依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格征地程序的規(guī)定。不過,除此之外,公共利益范圍的界定、城鎮(zhèn)住宅70年使用權(quán)到期后如何續(xù)期、集體土地能否入市、存量建設(shè)用地、土地審評(píng)制度、農(nóng)村土地制度等重要內(nèi)容,在此次土地管理法修正案草案中均未涉及。專家認(rèn)為,征地補(bǔ)償固然重要,但若能明確征地范圍,對公共利益、非公共利益征地作出定義,那政府就可以不干預(yù)土地價(jià)格,農(nóng)民對土地的所有權(quán)、使用權(quán)才能夠真正在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行的土地管理法中,對征地的范圍界定得太寬。也就是說,不論是出于公共利益,還是商業(yè)用地,一律都采用了政府征收的方式,把土地變成國有。這樣一來,必然在很大程度上侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益。中華人民共和國憲法規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。憲法第十條又規(guī)定,城市的土地屬于國家所有。

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