應當到被告住所地起訴立案，如果被告住所地與經常居住地不一致的，到被告經常居住地人民法院起訴立案；如果被告下落不明或被采取強制措施的，到原告住所地或經常居住地人民法院起訴立案。根據《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定：第二十一條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。第二十二條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄：（一）對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟；（二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；（三）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；（四）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。第一百二十條起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。第一百二十一條起訴狀應當記明下列事項：（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式；（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；（三）訴訟請求和所根據的事實與理由；（四）證據和證據來源，證人姓名和住所。因此，起訴離婚需要提交起訴狀一式兩份、原告本人身份證及復印件、結婚證及復印件，到被告住所地起訴立案，如果被告住所地與經常居住地不一致的，到被告經常居住地人民法院起訴立案；如果被告下落不明或被采取強制措施的，到原告住所地或經常居住地人民法院起訴立案。