2005年正式實(shí)施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》中，就已明確規(guī)定了“禁止對婦女實(shí)施性騷擾”，可是對于“性騷擾罪”的行為特征沒有作出具體界定。2005年5月21日，提交北京市人大常委會第十一次會議審議的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法(修訂草案)》首次對性騷擾罪作出行為限定，明確5種形式構(gòu)成性騷擾罪。草案第三十八條：禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對婦女實(shí)施性騷擾。性騷擾罪法律依據(jù)和規(guī)定： 2005年5月21日，北京市第十三屆人大常委會，北京市政府起草了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)提請審議，首次以立法形式明確了性騷擾罪具體形式。修訂草案第三十八條規(guī)定，禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對婦女實(shí)施性騷擾。遭受性騷擾的婦女，可向本人所在單位、行為人所在單位、婦女聯(lián)合會和有關(guān)機(jī)構(gòu)投訴，也可以直接向法院起訴。用人單位、公共場所管理經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取措施，預(yù)防和制止對婦女的性騷擾。 2005年6月26日，隨著《婦女權(quán)益保障法》修正案草案提請全國人大常委會審議，性騷擾這種在社會上受到極大關(guān)注而又長期得不到有效解決的問題，首次進(jìn)入我國立法者的視野。“任何人不得對婦女進(jìn)行性騷擾”;“用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止工作場所的性騷擾”;“對婦女進(jìn)行性騷擾，受害人提出請求的，由公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法予以治安管理處罰”……草案的三個(gè)條款，在我國立法史上第一次清晰而又明確地對性騷擾行為說出了“不”字。專家表示，盡管在我國現(xiàn)行的法律中，沒有像《婦女權(quán)益保障法》修正案草案這樣明確出現(xiàn)“性騷擾”的字樣，但還是在不同的立法層面，明確了反對性騷擾的法律原則。過去，刑法等法律的規(guī)定對于大量存在的一般的性騷擾形式并不適用;而治安管理處罰條例又偏向于公共場合，對隱蔽環(huán)境中的性騷擾缺乏有效的懲處。