土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容由合同約定。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得，有基于民事行為的，也有非基于民事行為的。 1.基于民事行為取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。包括創(chuàng)設(shè)取得和移轉(zhuǎn)取得兩種情況。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的創(chuàng)設(shè)取得，主要是指承包人與發(fā)包人通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同而取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分為家庭承包與以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式進(jìn)行的承包。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的移轉(zhuǎn)取得，是指在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，受讓人通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式，依法從承包人手中取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 2.非基于民事行為而取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式有： （1）以家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包； （2）以招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式設(shè)立的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

解決農(nóng)村承包土地存在面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明和登記簿不健全的問(wèn)題。賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地，解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛。