簡述改制與改制有什么區(qū)別?
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一、所謂改制,就是打破舊的經(jīng)濟體制下以所有制為核心的企業(yè)制度,建立新的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的以產(chǎn)權(quán)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。這一定義準(zhǔn)確地指出當(dāng)時國企改革的工作重點——將全資國有的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y主體的公司。改制即是國企改革的延伸,是現(xiàn)代化企業(yè)制度的完善和深化的過程。 二、轉(zhuǎn)制和改制這些都是十分具有“中國特色”的詞,意義基本相同,都是指在國有性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)等單位,改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的一種方式。通俗地講就是“國有”的性質(zhì)或“國有成分”比例有所改變了。 三、但改制和轉(zhuǎn)制也是有區(qū)別的:“轉(zhuǎn)制”相對具有整體性,多指國有性質(zhì)的整體轉(zhuǎn)換,如國有企業(yè)通過出讓等方式變成民營企業(yè),全額撥款的國有事業(yè)單位變成自負盈虧的企業(yè)等等;“改制”的概念相對大一點,只要國有性質(zhì)的成分或比例一有改變即可稱為“改制”,如國有企業(yè)引入外部投資,實施股權(quán)多元改造等,“轉(zhuǎn)制”僅是改制的一種特殊情況。 四、在不需要很嚴(yán)謹?shù)谋磉_時,這兩者基本通用。
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(1)、改制分流過程中涉及資產(chǎn)定價、損失核銷、產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)事項,參照財政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》(財企[2002]313號)辦理。 (2)、改制企業(yè)可用企業(yè)凈資產(chǎn)支付解除職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金等,并按規(guī)定程序沖減凈資產(chǎn)。 (3)、改制企業(yè)的凈資產(chǎn)可參照國企有關(guān)政策規(guī)定進行各項支付和預(yù)留,剩余部分可向改制企業(yè)的員工分配。 (4)、參照國家土地管理的有關(guān)法律法規(guī),改制企業(yè)占用的行政劃撥土地,只要不改變土地用途,可繼續(xù)以劃撥方式使用;需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù);需要改變用途的,應(yīng)按照《劃撥土地目錄》(國土資源部令第9號)核定,改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續(xù)以劃撥方式使用,不符合《劃撥土地目錄》的,在依法辦理土地有償使用手續(xù)并向國家交納土地出讓金以后,允許將房地產(chǎn)項目的轉(zhuǎn)讓收益用于支付改制成本。涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項,要經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
企業(yè)破產(chǎn)改制與企業(yè)破產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別,主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 1.內(nèi)涵不同 破產(chǎn)改制是政府通過法律途徑,妥善解決職工生活、就業(yè)、社保等社會問題的過程。 破產(chǎn)是債務(wù)人因不能償債或者資不抵債時,由債權(quán)人或債務(wù)人訴請法院宣告破產(chǎn)并依破產(chǎn)程序償還債務(wù)的一種法律制度。 2.性質(zhì)不同 企業(yè)破產(chǎn)改制,是企業(yè)為了更好地發(fā)展而進行的體制改革。 企業(yè)破產(chǎn)是司法程序,而非行政行為。 3.對員工的安置方案不同 企業(yè)破產(chǎn)改制會帶來減員增效、職工身份變化等,由此員工可以協(xié)商解除,得到經(jīng)濟補償金; 員工也可選擇繼續(xù)工作;如果企業(yè)停業(yè),員工也可以待崗。 而企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)后,終止勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向員工支付經(jīng)濟補償。 4.債權(quán)債務(wù)的承擔(dān)不同 企業(yè)破產(chǎn)改制后,企業(yè)法人主體仍存在,或者有其他法人主體承接,在當(dāng)事人無相反約定的情況下, 企業(yè)原先的債權(quán)債務(wù)將由新的企業(yè)承受。 企業(yè)破產(chǎn)后,法人主體將不再存在,債權(quán)債務(wù)視同處理完結(jié),將不再承擔(dān)。
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2020.10.14 182
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改制與轉(zhuǎn)制區(qū)別
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