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行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系?

2022-04-30 16:11

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行政復(fù)議與行政訴訟都是通過解決行政爭(zhēng)議維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度,兩者有著密切聯(lián)系。但是由于根本性質(zhì)不同(前者是行政性的,后者是司法性的),它們的程序、方式、法律后果存在著差異?!缎姓?fù)議法第十六條對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定: 1、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。我國法律、法規(guī)對(duì)當(dāng)事人不服具體行政行為的救濟(jì)途徑的規(guī)定,除行政復(fù)議前置行政復(fù)議決定為最終裁定的情形外,還賦予的當(dāng)事人選擇行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。對(duì)此,《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條也作了相應(yīng)規(guī)定,即對(duì)同一行政爭(zhēng)議,不能同時(shí)選擇兩種救濟(jì)途徑解決,不能在申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)再提起行政訴訟。 2、當(dāng)事人已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的,當(dāng)事人不得申請(qǐng)行政復(fù)議。這種情形是針對(duì)非行政復(fù)議前置時(shí),當(dāng)事人可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。因?yàn)樾姓?fù)議前置時(shí),不存在選擇權(quán)的問題。此外,如果人民法院對(duì)當(dāng)事人提起的訴訟未受理,未立案,當(dāng)事人還可以繼續(xù)申請(qǐng)行政復(fù)議;如果在人民法院立案后,當(dāng)事人撤回起訴的,當(dāng)事人仍然具有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利

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行政訴訟和行政復(fù)議的區(qū)別: 1、二者受理的機(jī)關(guān)不同。行政訴訟由法院受理;行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)受理。一般由原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)受理,特殊情況下,由本級(jí)行政機(jī)關(guān)受理。 2、二者解決爭(zhēng)議的性質(zhì)不同。人民法院處理行政訴訟案件屬于司法行為,適用行政訴訟法;行政機(jī)關(guān)處理行政爭(zhēng)議屬于行政行為的范圍,應(yīng)當(dāng)適用行政復(fù)議法。 3、二者適用的程序不同。行政復(fù)議適用行政復(fù)議程序,而行政訴訟適用行政訴訟程序。行政復(fù)議程序簡(jiǎn)便、迅速、廉價(jià),但公正性有限;行政訴訟程序復(fù)雜且需要更多的成本,但公正的可靠性大。行政復(fù)議實(shí)行一裁終局制度;而行政訴訟實(shí)行二審終審制度等。 4、二者的審查強(qiáng)度不同。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,原則上法院只能對(duì)行政主體行為的合法性進(jìn)行審查;而根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對(duì)行政主體行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。 5、二者的受理和審查范圍不同。《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》對(duì)于受理范圍均做了比較詳細(xì)的規(guī)定。從列舉事項(xiàng)來看,《行政復(fù)議法》的受案范圍要廣于《行政訴訟法》。此外,《行政復(fù)議法》還規(guī)定對(duì)國務(wù)院的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定等規(guī)范性文件可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)。

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行政復(fù)議糾錯(cuò)制度對(duì)復(fù)議糾錯(cuò)含義、糾錯(cuò)范圍、糾錯(cuò)方式等作了具體規(guī)定,該制度的實(shí)施有利于落實(shí)復(fù)議糾錯(cuò)決定,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,杜絕拖延履行、拒不履行、錯(cuò)誤履行行政復(fù)議決定的違法問題發(fā)生。行政訴訟敗訴報(bào)告制度對(duì)訴訟敗訴報(bào)告范圍、報(bào)告內(nèi)容、工作程序以及責(zé)任分工等作了具體規(guī)定,該制度的實(shí)施有利于及時(shí)掌握行政訴訟敗訴案件情況、原因及執(zhí)行情況,防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將進(jìn)一步提升行政執(zhí)法工作制度化、程序化和規(guī)范化水平。

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