(一)直接向法院起訴和經(jīng)過行政復議以后向法院起訴被告的確定。 ⑴直接起訴的行政訟訟案件的被告的確定。直接起訴的行政訟訟案件的被告是作出具體行政行為的行政機關(guān)。 ⑵經(jīng)行政復議的行政訴訟案件被告的確定。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告;復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。 (二)共同行政行為中被告的確定。 當兩個以上的行政主體作出同一個具體行政行為時，它們是共同被告。 (三)行政授權(quán)關(guān)系中被告的確定。 由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。 (四)行政委托關(guān)系中被告的確定。 由行政機關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。 (五)行政機關(guān)被撤銷后被告的確定。 行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。

行政訴訟中被告的確定規(guī)則是： 根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。 經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告； 復議機關(guān)改變原行政行為的，復議機關(guān)是被告。 復議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)是被告；起訴復議機關(guān)不作為的，復議機關(guān)是被告。 兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)是共同被告。 行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。 行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告。